Решение по административному делу

УИД 45MS 0005-01-2025-000817-65 Дело № 5 139/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

г. Далматово Курганской области 16 мая 2025 

<

...>

Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна (ул. Советская, д. 112, г. Далматово, Курганская область), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, ОГРН 

<

НОМЕР>, адрес: 

<

АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

05.07.2024 в 00 час. 00 мин. по адресу: 

<

АДРЕС> ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушил требования части 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п.п. 14, 15, 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272, а именно: не обеспечило антитеррористическую защищенностьторгового объекта «Универсальный магазин», расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, нарушило сроки разработки и согласования паспорта безопасности на торговый объект.

Представитель юридического лица - ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОВО по Далматовскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» Портных

<

ФИО> в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в нем, пояснив, что в настоящее время юридическим лицом мер по устранению нарушения, указанного в протоколе, не предпринято.

Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, заслушав должностное лицо, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, исходя из следующего. Согласно п.7 ст.2 Федеральный закон от 6 марта 2006 г

<

ДАТА> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закона) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч.6 ст.3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании п.4 ст.2 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1 ст.5 Закона). На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории). В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардииРоссийской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем объекта либо лицом, им уполномоченным. Направление паспорта безопасности объекта (территории) на согласование осуществляется правообладателем объекта с сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); б) инженерно-технического оборудования объектов (территорий) и обеспечения контроля за наличием и работоспособностью инженерно-технических средств охраны объектов (территорий), а также технического обслуживания инженерно-технических средств охраны объектов (территорий); в) обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); г) проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях); д) осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории): установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения; е) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений): организация контроля за допуском на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; организация контроля за допуском к системе вентиляции помещений объектов (территорий); организация контроля за поступающей на объекты (территории) почтовой корреспонденцией; оперативное оповещение и эвакуация сотрудников (работников) и посетителей объектов (территорий) в случае угрозы применения (применения) на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. В судебном заседании установлено, что 20.12.2024 в 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

АДРЕС> ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушил требования части 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п.п. 14, 15, 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272,а именно: не обеспечило антитеррористическую защищенность торгового объекта «Универсальный магазин», расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, нарушило сроки разработки и согласования паспорта безопасности на торговый объект, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.04.2025, рапортом ООО ПООФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» от 18.12.2024, актом сверки от 20.12.2024, уведомлением от 13.02.2024, копией распоряжения Губернатора Курганской области ФИО1

<

ФИО> от 08.02.2024 № 14-Р-р сприложением, копией письма руководителя ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.03.2024 о назначении представителя в комиссию по обследованию и категорированию объекта торговли, выпиской из ЕГРЮЛ от 25.02.2025,копией Устава ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Данных, по существу опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило. Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья квалифицирует бездействие ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела со стороны представителя ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено достоверных и достаточных доказательств невозможности выполнения вследствие обстоятельств непреодолимой силы. В связи с чем, судья считает, что у ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность для соблюдения указанных правил и норм, но не были приняты все зависящие от меры по их соблюдению. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица - ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за организацию состояния защищенности места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта, не выполнены.

Таким образом, ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено достаточных и допустимых доказательств невозможности соблюдения ей требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину юридического лица в совершении правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», не усматривается. Статья 2.9 КоАП РФ допускает возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь ввиду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Допущенные ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности, затрагивают права значительного числа лиц на безопасность от террористических угроз. Оценив характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения с учётом изложенных фактов, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения, прихожу к выводу отсутствии его малозначительности, в связи чем, не нахожу оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку административное правонарушение, совершенное ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» создает угрозу безопасности людей, мировой судья не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания в виде административного штрафа предупреждением. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено. При назначении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, объективные причины, способствующие совершению данного нарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. В соответствии с ч.2 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит добровольной уплате в течение 60-дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 450101001, номер счета получателя платежа 0310064300000004300, Отделение Курган Банка России, БИК 013735150, кор.сч. 40102810345370000037, ОКТМО 37508000, КБК 01111601203019000140, УИН 0000850100005500026581029. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 5 Далматовскогосудебного района Курганской области. Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской областив течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья Н.В. Костромина