Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР> 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении (мотивированная часть)

<

ДАТА1> 

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района 

<

АДРЕС> 

<

ФИО1>, находясь по адресу 

<

АДРЕС> ул.1-я Полевая 

<

АДРЕС>, рассмотрев с участием представителя Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу 

<

ФИО3>, административный материал, представленный Ивановским транспортным прокурором 

<

ФИО4>, в отношении:

<

ФИО3>, родившегося 

<

ДАТА2> в с. 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт 

<

НОМЕР>, работающего начальником Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС> область, г. 

<

АДРЕС>, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 16, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Мировому судье судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района г. 

<

АДРЕС> на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА3> предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому начальником Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО3> умышленно не исполнены требования 

<

АДРЕС> транспортной прокуратуры.

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

ФИО3>, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, прокурору 

<

ФИО2>, права предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ. Отводов не заявлено. По ходатайству 

<

ФИО3> к материалам дела приобщены возражения в письменном виде, а также копии документов: должностная инструкция, приказ о делегировании полномочий от 

<

ДАТА4>, лист рассылки, приказ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>, график привлечения личного состава к выполнению мероприятий за май 2025 года, ксерокопия журналов учета административных правонарушений, распоряжения о предоставлении материалов об административных правонарушениях от 

<

ДАТА6>, постановления Свердловского областного суда от 

<

ДАТА7>, уведомление от 

<

ДАТА8>, от 

<

ДАТА9>, удостоверения многодетной семьи, характеристика. По ходатайству помощника прокурора 

<

ФИО2> к материалам дела приобщены копии документов: сообщение о рассмотрении представления от 

<

ДАТА10>, ответ на запрос от 

<

ДАТА11>, информация от 

<

ДАТА12>, информация от 

<

ДАТА13>, ответ на запрос от 

<

ДАТА14>, приказ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15>, приложение 

<

НОМЕР> к приказу Северо-Западного транспортного прокурора от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР>, приказ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА16>, приказ от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР>, сообщение от 

<

ДАТА18>

В судебном заседании прокурор 

<

АДРЕС> транспортной прокуратуры 

<

ФИО2> постановление поддержала, пояснила, что согласно п. 5 Приказа ГП РФ от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР> «Об организации надзора» при реализации надзорных полномочий транспортным прокурорам необходимо проверять законность правовых актов Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России и ее территориальными подразделениями. Согласно приложения 

<

НОМЕР> к приказу СЗТП от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР> предметом ведения ИТП является организация и осуществление надзора за исполнением законов, соответствием им издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина территориальными подразделениями ГИМС МЧС России, в части реализации полномочий в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческой цели, мест их базирования, переправ и наплавных мостов. Объектами надзора в сфере деятельности водного транспорта является орган ГИМС МЧС России, а именно Центр ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области. Исходя из положения Центра ГИМС Центр ГИМС входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, в составе территориальных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Центр ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, осуществляет в установленном порядке делопроизводство по вопросам, отнесенным к его компетенции. Согласно императивным нормам п. 4.1 Положения, Центр ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области представляет в установленном порядке интересы ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области в соответствующих организациях по вопросам, отнесенным к его компетенции. Кроме того, согласно положению Центр ГИМС имеет печати, штампы, фирменные бланки необходимые для осуществления своей деятельности. Начальник Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области в силу п. 5.1 должностной инструкции начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, утвержденной 

<

ДАТА19>, является руководителем Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, непосредственно поднадзорного 

<

АДРЕС> транспортной прокуратуре, в том числе объектом доведения решения о проведении проверок. Кроме того, ранее начальник Центра ГИМС и принимал запросы и подписывал ответы на запросы ИТП, а также на акты прокурорского реагирования, в том числе даже на представления. Согласно должностной инструкции начальника Центра ГИМС он осуществляет в установленном порядке делопроизводство отнесенным к компетенции центра ГИМС, руководит деятельностью центра ГИМС и его структурными подразделениями. На официальном сайте также размещены электронные адреса именно центра ГИМС. Делегирование полномочий и распределение - разные понятия. При делегировании руководитель часть своих полномочий разово или постоянно передает своим подчиненным. При распределении обязанностей идет разграничение и распределение задач по компетенции по своим направлениям. Об этом и говорится в положении Центра ГИМС, речи о делегировании в Положении Центра ГИМС нет. Запрошенные в требованиях ИТП от 

<

ДАТА20> за исх. 

<

НОМЕР> 23/1-8-2025/164-25-20009708 сведения и документы непосредственно затрагивают вопросы компетенции Центра ГИМС и не касаются вопросов деятельности каких-либо других органов или подразделений. С учетом письма начальника Главного управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области (исполнителем данного письма является 

<

ФИО3>) от 

<

ДАТА21> 

<

НОМЕР> ИВ-135-2803 посредством электронного документооборота 

<

ДАТА22> направлено дополнительное требование с указанием на возможность представления запрашиваемых документов в формате «pdf». Иных ходатайства об увеличении сроков и предоставления не двух суток, а более в адрес ИТП не поступали. Требование ИТП не было обжаловано, напротив в целях его надлежащего исполнения издано Распоряжение от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> «О предоставлении материалов по делам об административных правонарушениях». Согласно графику привлечения личного состава Центра ГИМС видно, что не все инспектора сразу задействованы при патрулировании на водных объектах. Кроме того, начало патрулирования начинается и заканчивается на участках и отделениях - рабочих местах инспекторов, являющихся стационарными и оснащенными средствами связи. Из представленного Приказа об утверждении графика привлечения личного состава Центра ГИМС от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР> перед началом мероприятий необходимо проводить инструктажи с проставлением отметки, что подтверждает обязанность прибытия инспекторов на стационарные рабочие места. В своих возражениях 

<

ФИО3> подтверждает не направление журналов по причине отсутствия в них записей. Однако в требовании о предоставлении документов ни слова нет об этом. В требовании четко прописано копии журналов учета по всем структурным подразделениям Центра ГИМС, вне зависимости от их содержания. При этом начальником Центра ГИМС 

<

ФИО3> не информирована ИТП об отсутствии изменений в данных журналов со ссылкой на исходящий 

<

НОМЕР> и дату предшествующего их направления, что сделало бы в силу ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» возможных их непредставлению. Требование поэтому и адресовано руководителю Центра ГИМС, а не какому-нибудь конкретном инспектору, что его исполнение требовало реализации организационно-распорядительных полномочий по обеспечению надлежащего представления документов прокурору вне зависимости от графика работы того или иного должностного лица. ИТП надзирает за деятельностью органа, а не только конкретных должностных лиц. Что касается сведений о причинах невозможности направления в адрес ИТП административных материалов и журналов в письме начальника ГУ от 

<

ДАТА21>, на которое ссылается 

<

ФИО3>, имеется лишь ходатайство о невозможности предоставлять подлинники и о возможности направления в формате «pdf». Порядок осуществления приема и регистрации входящей и исходящей корреспонденции в ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области не является предметом компетенции 

<

АДРЕС> транспортной прокуратуры. В этой связи вопросы, касающиеся особенностей регистрации документов, направленных на указанные выше адреса ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, в число предметов деятельности транспортной прокуратуры не входят. При этом в силу приложения 

<

НОМЕР> к приказу Северо-Западного транспортного прокурора от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР> поднадзорным 

<

АДРЕС> транспортной прокуратуре органом персонифицировано поименован Центр ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области. Аналогичным образом в силу положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР> «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» транспортные прокуроры осуществляют надзор в отношении территориальных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, вне зависимости от вхождения их в состав каких-либо территориальных органов МЧС России. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Таким образом, в силу требований действующего законодательства прокурор уполномочен самостоятельно определять должностное лицо, от которого будет требовать представления необходимых ему документов и материалов. Должностным лицом является лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и иных органах. Из должностной инструкции начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, утвержденной 

<

ДАТА19>, и Положения о Центре Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области, являющегося приложением 

<

НОМЕР> 18 и утвержденного приказом ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА24> 

<

НОМЕР> (далее - Положение), прямо и недвусмысленно следует наделение его и организационно-распорядительными, и административно-хозяйственными функциями, с учетом чего не может быть поставлено под сомнение отнесение его к категории должностных лиц. Тем самым, вне зависимости от каких-либо внутренних организационно-распорядительных документов ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, в том числе, регламентирующих порядок подписания, согласования, регистрации документов, в силу императивных положений ст. 22 Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» начальник Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области может выступать объектом запросов прокуратуры. При этом обратила внимание, что в силу п. 3.2 должностной инструкции начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, утвержденной 

<

ДАТА19>, стоящие перед начальником Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области задачи решаются через осуществление структурными подразделениями Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, в том числе, функции осуществления делопроизводства по вопросам, отнесенным к компетенции Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, а начальник Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области в силу п.п. 4.1.3, 5.1 того же документа имеет право подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, организует работу по реализации обязательных для исполнения требований государственных надзорных органов. Аналогичные нормы содержит п. 5.1 Положения. Надзорная деятельность органов прокуратуры не ограничивается проведением проверок, а обусловлена реализацией перманентных надзорных мероприятий, в т.ч. аналитического характера, в порядке, в частности главы 1 раздела III ФЗ «О прокуратуре РФ». Именно поэтому положения ст. 22 ФЗ о прокуратуре не ограничивают полномочия прокурора сроками проведения непосредственно проверок, наделяя прокурора правом требовать от должностных лиц необходимых документов при осуществлении любых возложенных на прокурора функций. Существенные последствия для целей исполнения административного законодательства имеет совокупность элементов информирования требований надзирающего органа и воспрепятствование 

<

ФИО3> деятельности прокурора, императивное наступление ответственности за которое закреплено в ч. 1 ст. 5 ФЗ «О прокуратуре РФ». При этом законодатель закрепляет обязательность такой ответственности за любое воспрепятствование прокурору в любой форме. Никаких уведомлений о невозможности, нецелесообразности исполнения требований прокурора, о наличии ходатайств об увеличении сроков их исполнения ни от Центра ГИМС, ни от ГУ не поступало. Также от начальника Центра ГИМС не поступило никакой информации о том, что он не является держателем заращиваемых сведений. Напротив, вышестоящий по отношению к Центру ГИМС орган - ГУ МЧС в письме от 

<

ДАТА21> и распоряжении полностью признал легитимность, целесообразность требований и достаточность определенных в них сроков. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 

<

ФИО3>, в судебном заседании вину не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что требование о предоставлении материалов от 

<

ДАТА20> направлено начальнику Центра ГИМС Главного управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО3> Данное требование адресованное лично должностному лицу нарушает порядок управления структурными подразделениями Главного управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области, т.к. он является начальником структурного подразделения (центр ГИМС) в составе Главного управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области и не может принимать самостоятельные решения без указания или распоряжения руководителя ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области. Выставление требований (предоставлять ежемесячно до 10 и до 20 числа) вменяет неограниченный период действия, что является также нарушением, т.к. данная обязанность носит постоянный характер. Также, составление инспекторами по маломерным судам Центра ГИМС административных материалов в отношении судоводителей маломерных судов происходит в праздничные или в выходные дни, которые могут длиться и более трех дней, после которых государственному инспектору по маломерным судам положено в соответствии с трудовым законодательством отдых пропорционально отработанным дням. Вместе с тем, наличие у прокурора возможности произвольно устанавливать временные границы исполнения своих требований, и тем самым по собственному усмотрению определять в этой части порядок реализации закрепленных за ним властных полномочий не согласуется с принципом связанности органов прокуратуры законом и правом, вытекающим из Конституции Российской Федерации. Просил признать требование Ивановского транспортного прокурора от 

<

ДАТА20> и от 

<

ДАТА22> о бессрочном предоставлении информации о текущей деятельности в части выявления административных правонарушений незаконными, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что в настоящее время требование прокурора исполняется. Ранее участвуя в судебных заседаниях 

<

ДАТА25> и 

<

ДАТА26> представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

ФИО7>, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ поддержал доводы, изложенные в возражениях 

<

ФИО3>, указал, что требование Ивановского транспортного прокурора не законно, выставленное требование носит неограниченный период действия, полагал, что дело об административном правонарушении в отношении 

<

ФИО3> подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает при умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в связи с реализацией полномочий по надзору за исполнением законов, соблюдением прав человека и гражданина при возбуждении дел об административных правонарушениях и привлечении лиц к административной ответственности и.о. Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО8> 

<

ДАТА20> посредством электронного документооборота направлено требование за исх. 

<

НОМЕР> 23/1 -8-2025/164-25 - 2000970 о предоставлении материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами Центра ГИМС Главного управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области, в срок не позднее двух суток с момента вынесения соответствующего постановления, а также о предоставлении ежемесячно до 10 и 20 числа копий журналов учета административных правонарушений, выявленных на водных объектах, по всем структурным подразделениям Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области.

<

ДАТА21> начальником ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО9> направлен ответ на требование, согласно которому он сообщает, что представить подлинники административных материалов в Ивановскую транспортную прокуратуру не позднее двух суток с момента вынесения постановления Центр ГИМС не сможет по причине ограничения технической возможности, а также просит рассмотреть возможность предоставления сканированных копий административных материалов и журналов учета административных материалов посредством ведомственной почты в формате «pdf». В этой связи, 

<

ДАТА22> и.о. Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО8> направлено дополнительное требование с указанием на возможность представления запрашиваемых документов в формате «pdf».

Так, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА27> 

<

НОМЕР>-Ю в отношении 

<

ФИО10>, направлена 

<

ДАТА28>, копия постановления от 

<

ДАТА27> 

<

НОМЕР> в отношении 

<

ФИО11> направлена 

<

ДАТА28>, копия постановления от 

<

ДАТА29> 

<

НОМЕР> 2 в отношении 

<

ФИО12> направлена 

<

ДАТА28>. Кроме того, копии журналов учета административных правонарушений, выявленных на водных объектах, по Кинешемскому инспекторскому отделению Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, Плесскому инспекторскому участку Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, Шуйскому инспекторскому участку Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, Ивановскому отделению Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области к 

<

ДАТА29> не представлены и поступили только 

<

ДАТА28> после направления повторного требования. По мнению органов прокуратуры указанные документы направлены с превышением установленного требованием от 

<

ДАТА20> срока.

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Кроме этого, как следует из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по этой норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер. Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о том, что требование и.о. Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО8> от 

<

ДАТА20> в части предоставления ежемесячно до 10 и 20 числа копий журналов учета административных правонарушений, выявленных на водных объектах по всем структурным подразделениям Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области не соответствует вышеприведенным требованиям КоАП РФ ввиду следующего. Согласно требованию 

<

ФИО3> должен представлять ежемесячно до 10 и до 20 числа копии журналов учета административных правонарушений, выявленных на водных объектах, по всем структурным подразделениям Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области.

Между тем, требование прокурора вмененного 

<

ФИО3> требования в данной части должно содержать конкретные данные о периоде. Требование о предоставлении документов не будущее по смыслу ст. 3 Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" является не законным. Вопреки доводам прокурора о нарушении сроков предоставления документов, указанных в требовании и.о. Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО8> 

<

ДАТА20>, не может служить основанием для привлечения 

<

ФИО3> к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Сроки представления информации, документов и материалов или их копий, указанные в пунктах 2 и 2.1 настоящей статьи, не распространяются на случаи исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных статьями 30 и 33 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 3 Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно ч. 2.3. Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор не вправе требовать у органа (организации) информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки. Принимая во внимание, что требование и.о. Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО8> от 

<

ДАТА20> вынесено не в рамках проводимой проверки, а в связи с реализацией полномочий по надзору за исполнением законов, соблюдением прав человека и гражданина при возбуждении дел об административных правонарушениях и привлечении лиц к административной ответственности, то применительно к ст. 6 Федерального закона от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" оно подлежало исполнению в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора, а не в течение двух рабочих дней, как указано в требовании. Так, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА27> 

<

НОМЕР>-Ю в отношении 

<

ФИО10>, направлена 

<

ДАТА28>, копия постановления от 

<

ДАТА27> 

<

НОМЕР> в отношении 

<

ФИО11> направлена 

<

ДАТА28>, а копия постановления от 

<

ДАТА29> 

<

НОМЕР> 2 в отношении 

<

ФИО12> направлена 

<

ДАТА28>, то есть в сроки установленные ФЗ от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР> 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации". При этом следует отметить, что требование представить постановления могут быть в рамках КоАП РНФ по конкретным делам. Органы прокуратуры в силу положений ст. 26 Закона о прокуратуре не подменяют иные государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. Ввиду того, что требование и.о. Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО8> 

<

ДАТА20> признано мировым судьей не законным, состав административного правонарушения в действиях 

<

ФИО3> отсутствует, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении 

<

ФИО3> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, в отношении 

<

ФИО3> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд г. 

<

АДРЕС> через мирового судью судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района г. 

<

АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 

<

ФИО1>

Дело 

<

НОМЕР> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

<

ДАТА31> 

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района 

<

АДРЕС> 

<

ФИО1>, находясь по адресу 

<

АДРЕС> ул.1-я Полевая 

<

АДРЕС>, рассмотрев с участием представителя Ивановского транспортного прокурора 

<

ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу 

<

ФИО3>, административный материал, представленный Ивановским транспортным прокурором 

<

ФИО4>, в отношении:

<

ФИО3>, родившегося 

<

ДАТА2> в с. 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт 

<

НОМЕР>, работающего начальником Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС> область, г. 

<

АДРЕС>, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 16, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, в отношении 

<

ФИО3> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд г. 

<

АДРЕС> через мирового судью судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района г. 

<

АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 

<

ФИО1>