Дело № 5-34/2017

                                               

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                  30 января 2017 года         Мировой судья судебного участка № 2 Анжеро-Судженского городского судебного района - Гойник Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей19.5 ч 13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

          Муниципального бюджетного дошкольного  образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 39», расположенного по адресу  г. Анжеро-Судженск пгт. Р.,ул. С.

                                                               УСТАНОВИЛ:

  Согласно Протокола № 4 от 17 января 2017 года государственным инспектором г. Анжеро-Судженска по пожарному надзору ***. было выявлено, что 17.01.2017 года в 11 часов 00 минут в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 39» по адресу: г. Анжеро-Судженск пгт. Р. ул. С. не исполнены пункт № 1,6 предписания № 18/1/1-7от 20.02.2015 года, чем нарушены требования ч.2 ст. 25 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

         Представитель Муниципального бюджетного дошкольного  образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 39» - *** вину не признала и пояснила, что невыполнение данного предписания связано с отсутствием финансирования бюджетных средств в установленные сроки, а также погодными условиями, которые после заключения контракта фактически препятствуют выполнения предписания, так как составление протоколы испытания возможно представить только после проведению работ по устройству эвакуационных лестниц. До вынесения предписания 18/1/1-7 от 20.02.2015 года данный вид нарушения пожарной безопасности не предъявлялся отделом надзорной деятельности. МБДОУ «Детский сад № 39» принимались меры для его выполнения.. Бюджетного финансирования в 2015 г. -2016 г. на выполненияданных работ запланировано не было. В2016 год проведена работа по подготовке документации для проведения аукциона по выбору подрядной организации для проведения необходимых работ: составлена смета, подписан договор. Отношения на выделение денежных средств и заявка на выполнение данного вида работ своевременно подавались в управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа.

         Выслушав представителя,  исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:  ст. 19.5 ч.13  КоАП РФ предусматривает ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор с субъективной стороны правонарушения являются умышленным.

Вместе с тем КоАП в ст. 2.2 "административное правонарушение" дает определение умышленной форме вины: административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

         По данным предписания № 18/1/1-7 от 20.02.2015 года в Муниципальном бюджетном дошкольного образовательном учреждении Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 39» предписано в срок до 01.12.2016 года устранить нарушение - открытые эвакуационные лестницы со второго этажаздания не соответствуют требованиям п. 6.29, 6.30* СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», (ширина марша лестницы менее 1,35 м, уклон лестницы более 1:1, ограждение высотой менее 1,2 м); отсутствуют протоколы испытаний наружных пожарных лестниц (вертикальной и маршевых лестниц) 

         Однако, МБДОУ принимало меры для его выполнения, при оценке действий которого, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесено финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных организаций.

Положениями пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

По данным контракта от 25.11.2016 года МБДОУ «Детский сад № 39» заключен договор с ФКУ колония поселение № 31 на выполнение работ по устройству двух эвакуационных лестниц со второгоэтажа здания.

Руководитель  неоднократно направляла Отношения в Управление образования с просьбой выделить деньги на данные мероприятия.

Согласно сообщения ФКУ колония поселение № 31 от27.01.2017 года в связи с тем, что при монтаже пожарных эвакуационных лестниц необходимо провести земельные работы (закладка фундамента, утепление грунта) погодные условия в зимнее время этого сделать не позволяют. Для качественного исполнения принятых на себя обязательств по устройству двух эвакуационных лестниц со второго этажа здания по адресу: г. Анжеро-Судженск, пгт. Р., ул. С., работы будут проведены в марте-апреле 2017 года.

  На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дел отсутствуют какие-либо доказательства наличия вины некоммерческого муниципального учреждения, которые бы опровергали утверждения представителя об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели пожарной безопасности.

Нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо.

Должностное лицо пожарного надзора в протоколе об административном правонарушении не указало тех конкретных действий, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения всех пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору.

         На основании изложенного судьей установлено, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие  об умышленном неисполнении Муниципальным бюджетным дошкольным  общеобразовательным учреждением Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 39» предписания № 18/1/1-7 от 20.02.2015 года по устранениюнарушений требований пожарной безопасности, то есть    вмененного административного правонарушения. Вина его судом не установлена.

Поэтому производство по делу подлежит прекращению, согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ  в связи с отсутствием состава правонарушения.

         Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного  общеобразовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 39» к ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 ч.13  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Анжеро-Судженский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                             Л.А. Гойник

Дата выдачи «____» «_______________» 2017

вступило  в законную силу  «____»____________2017г.