Решение по административному делу 

Дело № 4-65/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 января 2017 года село Карпогоры 

 

 Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, д.30, Ханзина Л.Е., рассмотрев дело в отношении Пупцева Д.В, …, об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

30 января 2017 года в 11 час. 44 мин. Пупцев Д.В., напротив дома № … «…» по ул. … в с. … … района Архангельской области, управлял автомобилем …, г.р.з. …, будучи временно ограничен в пользовании специальным правом на управление транспортными средствами.

Совершенные Пупцевым Д.В. действия послужили основанием для составления в отношении протокола об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ.

Пупцев Д.В. в ходе рассмотрения дела указал, что 30 января 2017 года явился на приём к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пинежскому району ..., которая вручила ему под роспись постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, поскольку у него имеется задолженность по алиментам, иных документов ему не вручали, с материалами исполнительного производства его не знакомили, о конкретном размере задолженности по алиментам ему неизвестно. После получения постановления он вышел из отдела судебных приставов, сел в машину, проехал несколько метров и буквально сразу, был остановлен сотрудником ОГИБДД, который составил в отношении него протокол по ст.17.17 КоАП РФ. Пояснил, что у него нет знакомых и родственников в …, он хотел отогнать машину в …, где проживает … … … ..., которой принадлежит машина, ни Т., ни … … не имеют права на управление транспортными средствами. 

Статьей 17.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, что влечет наказание в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Из протокола следует, что Пупцев Д.В. 30 января 2017 года в нарушение установленного судебным приставом временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, управлял автомобилем.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, рапортом старшего ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ..., копией постановления о временном ограничении на пользование должником специального права от 27 января 2016 года № …, вынесенного в рамках исполнительного производства № ...

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинные материалы исполнительного производства №…, заслушав Пупцева Д.В., приходит к следующему.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме с 15 января 2016 года включает также установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 4 указанной статьи Закона об исполнительном производстве установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5 данной нормы).

Согласно ст.122 указанного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, Законом об исполнительном производстве предусмотрен определенный порядок привидения в исполнение постановления о временном ограничении должника в пользовании специальным правом.

Из анализа указанных выше норм Закона в их взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу, что постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом подлежит исполнению ОГИБДД после личного его получения должником и по истечению срока на его обжалование.

Между тем, применительно к подлежащему оценке событию, указанные требования Закона об исполнительном производстве не соблюдены, постановление принято к исполнению согласно справке ОГИБДД ОМВД по Пинежскому району 09 февраля 2016 года, то есть до его личного получения должником.

Имеющееся в материалах дела постановление об исполнительном розыске должника-гражданина от 13 июня 2014 года порядок исполнения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 27 января 2016 года, установленный ст.67.1 Закона, не изменяет. 

Кроме того, при исследовании подлинников материалов исполнительного производства № … мировым судьей установлено следующее.

Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом вынесено 27 января 2016 года в рамках исполнительного производства № … (должник Пупцев Д.В., взыскатель Пупцева Е.С., предмет взыскания - алименты в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода должника. 

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем 10 октября 2008 года.

13 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске должника-гражданина. Постановление вынесено в соответствии со ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» «Исполнительный розыск».

Согласно ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 05 мая 2014 года, действующей с 17 мая 2014 года на момент вынесения данного постановления), исполнительный розыск объявляется судебным приставом-исполнителем в случаях, предусмотренных законом, в том числе по требованию о взыскании алиментов.

Перечень исполнительских действий и принудительных мер определен ст.64 Закона (действующей в указанной выше редакции).

В рамках розыска должника судебным приставом-исполнителем проводились следующие исполнительские действия и принудительные меры: 13.06.2014 года вынесено постановление №… о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок до 16 декабря 2014 года, запрос в банк СГБ, в Гостехнадзор, в УГИБДД, 16 сентября 2015 года вынесено постановление о расчете задолженности Пупцева Д.В. по алиментам, 23 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок до 23 февраля 2017 года, 27 января 2016 года вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Иных исполнительских действий, связанных с розыском должника, судебным приставом-исполнителем не проводилось, самого постановления судебного пристава-исполнителя об исполнительском розыске от 13 июня 2014 года №…, в материалах исполнительного производства не содержится (имеется только постановление о розыске должника). 

При таких обстоятельствах, не представляется возможным установить в рамках какого из постановлений было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, при этом следует отметить, что на момент вынесения как постановления о розыске должника, так и постановления об исполнительном розыске в июне 2014 года такая мера принудительного исполнения как временное ограничение должника в пользовании специальным правом, Закон не предусматривал. 

На основании изложенного, учитывая, что не соблюден порядок приведения в исполнение постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в действиях Пупцева Д.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ. 

Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Соломина С.Л.

На основании п. 2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пупцева Д.В. прекратить, за отсутствием состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №1 Пинежского судебного района или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области. 

Мотивированное постановление изготовлено 31 января 2017 года. 

Мировой судья Л.Е. Ханзина