Решение по административному делу 

№ 5-253/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2017 года село Мужи

Мировой судья судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Администрации муниципального образования село Питляр, расположенного по адресу: Адрес; Номер, 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация муниципального образования село Питляр (далее, - администрация поселения), по месту своего нахождения по адресу: Адрес, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 01 мая 2017 года не выполнило п. 1 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от № 1/1/1, выданное 09 марта 2017 года начальником ОНД и ПР по МО Шурышкарский район УНД и ПР ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Гражданин1, а именно не обеспечило надлежащее состояние и исправность пожарного водоема контейнерного типа в Адрес.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации муниципального образования село Питляр Иванцов С.В в судебном заседании, после разъяснения ему прав, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, судье пояснил, что в связи с установившейся в феврале-марте 2017 года отрицательной температурой воздуха, а также в связи с выходом из строя электрического подогрева часть пожарного водоема контейнерного типа была заморожена. При этом, у поселения не было возможности произвести размораживание водоема до установления постоянной положительной температуры воздуха, что и было сделано с середины мая 2017 года.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Гражданин2, действующий на основании доверенности от Дата5 Номер, просил признать юридическое лицо виновным, и назначить ему административное наказание в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 17 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, помимо прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года Номер-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ОНД и ПР по МО Шурышкарский район УНД и ПР ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу по результатам плановой выездной проверки администрации муниципального образования село Питляр Дата4 выдано предписание Номер об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 67-69).

Вместе с тем, в нарушение требований указанных выше Федеральных законов, администрация муниципального образования село Питляр не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от Дата9 Номер (л.д. 1-3), в котором изложены обстоятельства дела;

- копией информации администрации муниципального образования село Питляр от Дата10 Номер, в соответствии с которым работы по восстановлению и ремонту пожарного водоема контейнерного типа запланировано на лето 2017 года (л.д. 55);

- копией распоряжения УНД и ПР ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от Дата11 о проведении плановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования село Питляр (л.д. 58-62);

- актом проверки органа местного самоуправления от Дата4 № 1 (л.д. 63-66), в соответствии с которым установлено, что заморожена вода в одном пожарном водоеме контейнерного типа в Адрес;

- предписанием Номер об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от Дата4 (л.д. 67-69), в соответствии с п. 1 которого администрации муниципального образования село Питляр предписано в срок до 01 мая 2017 года обеспечить надлежащее состояние и исправность пожарного водоема контейнерного типа в Адрес.

Мировой судья отмечает, что доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 77 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при наличии соответствующих правовых и фактических оснований. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не имеется.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные выше положения федерального законодательства о пожарной безопасности, свидетельствуют о том, что администрация поселения была обязана принять меры по бесперебойному функционированию пожарных водоемов контейнерного типа и принять все необходимые меры при обнаружении неисправности пожарного водоема. 

Таким образом, представленные судье доказательства свидетельствует о том, что администрация сельского поселения имела возможность своевременно выполнить пункт 1 предписания.

Приведенные законным представителем юридического лица доводы о невозможности исполнения предписания, судья находит необоснованными, поскольку из материалов дела, в том числе объяснений главы администрации поселения, данных в судебном заседании, следует, что администрация каких-либо мер к размораживанию водоема не принимала.

Мировой судья принимает во внимание тот факт, что юридическим лицом не оспаривается законность выданного предписания. Кроме того, исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о законности выданного администрации предписания.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину администрации муниципального образования село Питляр доказанной и квалифицирует содеянное ей как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение направлено против порядка управления, а в конечном итоге, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга лиц, проживающих и находящихся на территории сельского поселения, мировой судья находит справедливым назначить наказания в виде административного штрафа.

В силу характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, мировой судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию муниципального образования село Питляр признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

получатель платежа: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО);

наименование банка получателя РКЦ г. Салехард, 

ИНН 8901015913

КПП 890101001

расчетный счет 40101810500000010001

БИК 047182000

ОКТМО 71926000

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140

наименование платежа - штраф за административные правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2017 года.

 

Мировой судья А.В. Долгов