Решение по административному делу

Административное дело № 5-1031/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

г. Великий Устюг 03 сентября 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 28 Панова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отдельных предметов»,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2025 года в 16.00 по адресу: *** в ходе проведения проверки на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации паспорта безопасности, поступившего для согласования 24 июля 2025 года (вх. № 554) в Великоустюгский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия с углублённым изучением отдельных предметов» (далее - МБОУ «Гимназия») выявлено несоответствие Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 (далее - «Требования»), а именно юридическим лицом МБОУ «Гимназия» нарушены установленные законодательством Российской Федерации сроки для актуализации паспорта безопасности объекта МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов», расположенного по адресу: *** В соответствии с п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории),

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территорий). Паспорт безопасности на указанный объект утвержден директором МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» 08.04.2020. По состоянию на 09 апреля 2025 года паспорт безопасности на указанный объект не актуализирован.

В связи с чем, в отношении МБОУ «Гимназия» врио начальника Великоустюгского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Представитель МБОУ «Гимназия» ***. в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что вступила в должность и.о.директора учреждения 03.04.2025, назначена на должность директора учреждения 22.08.2025, актуализировать паспорт безопасности нужно было до 09.04.2025. Работа по актуализации паспорта на настоящий момент завершена, паспорт согласован с уполномоченными органами. В смете учреждения нет статьи расходов, по которой штраф может быть оплачен, поскольку нарушение устранено, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактикой проявлений терроризма. В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 одним основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых, юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им ином законном основании. Согласно подп. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объектов (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округ либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Как следует из п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а так же на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» допущено неисполнение данного пункта Требований.

Вина МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2025 года, в котором указаны выявленные нарушения, а также зафиксировано согласие представителя МБОУ «Гимназия» ***. с протоколом,

объяснением директора МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» ***. от 05.08.2025 из которого следует, что на момент совершения административного правонарушения она состояла в должности и.о.директора учреждения несколько дней, в связи с чем, не успела устранить все недочеты, копиями сопроводительных писем и.о.директора МБОУ «Гимназия» в Великоустюгского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области о направлении паспортов безопасности учреждения на согласование от 17.07.2025 и от 24.07.2025, копией первой страницы паспорта безопасности МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» от 2020 года, уставом МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов», должностной инструкцией директора МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» №57 от 03.04.2025,

приказом о приеме ***. на должность и.о.директора МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» №51-ЛС от 03.04.2025, копией приказа №01-02/31 от 16.06.2025 «Об обследовании и категорировании МБОУ «Гимназия» на предмет антитеррористической защищенности, рапортом врио начальника Великоустюгского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» ***. об обнаружении признаков административного правонарушения, впиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отельных предметов» иными материалами дела в их совокупности. В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья, учитывает: характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; кроме того, учитывая также обстоятельства: совершение правонарушения впервые; отсутствие причиненного правонарушением вреда, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленным правонарушениям, полагает возможным применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, при назначении наказания заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ч.1 ст.20.35, ч.3 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать МБОУ «Гимназия с углубленным изучением отдельных предметов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Великоустюгский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 28 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Панова