П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года г. Ипатово

Мировой судья судебного участка №3 Ипатовского района Ставропольского края Федоренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ,

в отношении должностного лица – генерального директора АО Агропромышленное снабжение «Ипатовское» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

В проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу внеплановой выездной проверки соблюдения требований федерального законодательства в области гражданской обороны в деятельности генерального директора АО Агропромышленное снабжение «Ипатовское» ФИО1, установлен, факт невыполнения обязательных требований в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом «О гражданской обороне» и принимаемые в соответствии с ним иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в нарушение абзаца 3 пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 № 687, организацией не согласован годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с органом местного самоуправления; в нарушение пункта 15 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного МЧС России от 24.04.2020 № 262, руководитель организации не прошел подготовку по гражданской обороне; в нарушение пункта 6 О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782, не утверждены функциональные обязанности структурного подразделения (работников) организации, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение пункта 6 О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782, не утверждено штатное расписание структурного подразделения (работников) организации, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение пункта 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, количество работников (работников в структурном подразделении), уполномоченных(ом) на решение задач в области гражданской обороны не установлено локальным нормативным актом организации; в нарушение пунктов 3, 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782, не определен распорядительным документом о создании (назначении) структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, перечень решаемых задач и функций структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение абзаца 5 пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны; в нарушение абзаца 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28 от 12.02.1998 «О гражданской обороне», не разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности контролируемого лица; в нарушение абзаца 4 подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны; в нарушение абзаца 6 подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения "в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой, (на момент проведения КНМ подтверждающие документы не предоставлены); в нарушение абзаца 7 подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, контролируемым лицом не проводятся объектовые тренировки; в нарушение пункта 2 О создании (назначении) в организациях структурных , подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782, не создано (назначены) структурное подразделение (работники), уполномоченное(ые) на решение задач в области гражданской обороны.

Таким образом, ФИО1, являющийся генеральным директором АО Агропромышленное снабжение «Ипатовское» в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ являясь должностным лицом, осуществляя свою деятельность по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, г. Ипатово, нарушил требования вышеуказанного законодательства, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения ЗС ГО: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, г. Ипатово, временем совершения правонарушения является время выявления Государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу нарушения - 21.11.2024 11 час. 00 мин.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явился, в материалах дела имеется телефонограмма, в которой ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просил строго не наказывать.

В силу части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предметом правонарушения являются требования и мероприятия в области гражданской обороны. Объективную сторону правонарушения составляют действия либо бездействие, связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Субъектами правонарушений являются должностные лица и юридические лица, нарушающие правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правила использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу статьи 6 Федерального закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны; определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона о гражданской обороне органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований в области гражданской обороны, в том числе определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий; местного уровня по гражданской обороне.

Согласно статьи 9 Федерального закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого: функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ специальных условий эксплуатации технических систем управления ГО и объектов ГО.

В ходе внеплановой проведенной проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу соблюдения генерального директора АО Агропромышленное снабжение «Ипатовское» ФИО1, законодательства в области гражданской обороны, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении должностного лица ФИО1 протокола № 134 об административном правонарушении от 09.12.2024 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 134 об административном правонарушении от 09.12.2024; уведомлением о проведении выездной проверки; решением о проведении выездной проверки; требованием о предоставлении необходимых документов; протоколом осмотра от 11.11.2024; актом выездной проверки от 21.11.2024, предписанием от 21.11.2024.

Оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, доказанной.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание нарушителем своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 статьи 20.7 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо генерального директора АО Агропромышленное снабжение «Ипатовское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: Получатель - УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП 263401001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь; БИК 010702101; Казначейский счет: 03100643000000012100(поле Банковский счет); Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка); ОКТМО 07 522000; КБК 00811601203010007140, УИН:0355703700425004942420140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей.

На постановление может быть подана жалоба в Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Г. Федоренко