Дело № 5-118/46-2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Якутск                                                                                                14 февраля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., изучив в ходе подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении 

должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «-» ФИО1 1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ3 в судебный участок № 46 города Якутска поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.  

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц в судебное заседание, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы, об отложении рассмотрения дела, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо не полноты представленных  материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данная позиция выражена и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ4 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в котором указано, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из представленных суду материалов, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ5 в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, был составлен в его отсутствие, при этом сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени его составления отсутствуют.

Исходя из положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Таким образом, единственным основанием составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является надлежащее его извещение о времени и месте составления протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В представленных суду материалах имеется извещение о получении электронного документа, согласно которому получателем документа значится ООО «-+». 

Между тем, из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 является генеральным директором ООО «-», а не ООО «-+». 

Приходя к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении в орган его составивший, мировой судья исходит из того, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дне и месте составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, поскольку в представленных материалах отсутствуют доказательства получения должностным лицом ООО «-» ФИО1 уведомления о составлении протокола, что противоречит положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как разъяснено в абзаце 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ4 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, может считаться несущественным недостатком только в единственном случае: если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что неполнота представленных материалов не позволяет суду выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного объективного и своевременного рассмотрения  данного дела, в связи с чем, мировой судья полагает необходимым материал в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

о п р е д е л и л:

материал об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «-» ФИО1 1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Межрайонную ИФНС России № по Республике Саха (Якутия) - для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                                                                      Н.М. Федорова

-