Дело № 3- 230/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск                                                         01 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 4 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области Мусатова О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, родившегося 

<

ДАТА2> в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего в г. 

<

АДРЕС>

УСТАНОВИЛ

В период с  

<

ДАТА3> по  

<

ДАТА4> по адресу: 

<

АДРЕС>ФИО3 нарушил условия лицензии наземного эфирного вещания ТВ 

<

НОМЕР> от  

<

ДАТА5>, а именно совершил несоблюдение программной направленности телеканала, объемов вещания, тем самым совершим админимтративное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Челябинской области 

<

ФИО1>, направлен в суд для рассмотрения заместителем руководителя - начальником отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Челябинской области 

<

ФИО2>

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник  Зайцева  О.Н. в судебном заседании с протоколом об административном  правонарушении  согласилась.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с Лицензией, программная концепция  СМИ «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>»: информационное (50%), музыкальное (10%), культурно- просветительское (20%), спортивное (10%).

По результатам анализа записи эфира за период с 

<

ДАТА3>. 

<

ДАТА6> в эфир выходили: информационное направление (37.28%), культурно- просветительское направление (46.47 %), музыкальное направление (5.94%), спортивное направление (0.68%).

Таким образом,  выявлено нарушение - несоблюдение программной направленности телеканала или нарушение программной концепции вещания.

В соответствии с условиями Лицензии, объем вещания собственного 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» должен составлять 17 часов в неделю.

Общий объем вещания телеканала «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в указанный период составил 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> больше объема, установленного Лицензией.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п.2 ч.9 ст.31 Закона Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>-1 "О средствах массовой информации" перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

Согласно п.п."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

а) соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;

вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;

соблюдение объемов вещания;

соблюдение даты начала вещания;

вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканалаили радиоканала;

вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;

вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;

соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;

соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Согласно п.7.1.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области управление осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, суд считает установленным, что в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" лицензионных требований ".

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил;   в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров от 

<

ДАТА> года ФИО3 избран на должность 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> сроком на пять лет.

Доказательств выполнения лицензионных требований к направленности телеканала "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>"; лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, фактические обстоятельства дела, справедливость и соразмерность административного наказания.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит, что лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, также отсутствует имущественный ущерб.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не находит и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья