Решение по административному делу

Дело №5-405-83/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года город Тверь Мировой судья судебного участка № 83 Тверской области Алексеева А. В., с участием защитника Вуйминой И. М., действующей на основании ордера 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Каскад», ИНН 

<

***>, КПП 695201001, ОРГН 1216900005838, место нахождения организации: 

<

...>,

установил:

17.05.2025 в 16 часов 30 минут в кафе, расположенном по адресу: 

<

...> ООО «Каскад» осуществило розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно: пиво светлое пшеничное нефильтрованное неосветленное пастеризованное «OeTTINGER WEISS» («Оттингер Вайс»), в бутылках объемом 0,45 л., алк. 4,9% в количестве 5 бутылок, пивной напиток темный нефильтрованный (осветленный) пастеризованный «Nut Batter» («Нат Баттер»), в бутылках объемом 0,5 л., алк. 5,5% в количестве 10 бутылок, без наличия в месте торговли товарно- транспортной накладной, без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащих сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии. Сопроводительная документация предоставлена представителем ООО «Каскад» 22.05.2025. В судебном заседании защитник ООО «Каскад» Вуймина И. М. не оспаривая факта отсутствия в месте продажи подлинника товарно- транспортной накладной, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, или ст. 4.1.1 КоАП РФ, указав, что товарно- транспортные накладные находились в месте нахождения юридического лица. В месте продажи находились товарно- транспортная накладная в электронном виде, директор и печать, что позволяло заверить копии. Также, должностному лицу предлагалось представить подлинники сопроводительных документов в течение часа. Кроме того на продукции имелась маркировка, позволяющая проверить её в системе «Честный знак», включая информацию о вводе в оборот пива и слабоалкогольных напитков, их обороте. Заслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ образует нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров)).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 2 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, установлено, что на торговых объектах (за исключением мест, которые определяются продавцом и не предназначены для свободного доступа потребителей) не допускается ограничение прав потребителей на поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников, в том числе путем фотографирования товара, если такие действия не нарушают требования законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Отсутствие на момент проверки надлежащим образом оформленных сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию является основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что в отношении ООО «Каскад» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и вина ООО «Каскад» в совершенном административном правонарушении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.05.2025; - протоколом ареста от 17.05.2025, согласно которому в указанную дату сотрудниками полиции у ООО «Каскад» изъяты: пиво светлое пшеничное нефильтрованное неосветленное пастеризованное «OeTTINGER WEISS» («Оттингер Вайс»), в бутылках объемом 0,45 л., алк. 4,9% в количестве 5 бутылок, пивной напиток темный нефильтрованный (осветленный) пастеризованный «Nut Batter» («Нат Баттер»), в бутылках объемом 0,5 л., алк. 5,5% в количестве 10 бутылок; - письменными объяснениями законного представителя ООО «Каскад» 

<

ФИО1> от 17.05.2025; - товарно- транспортной накладной №3489 от 09.04.2025; - товарно- транспортно- накладной №ДН00-008106 от 06.11.2024;- копией декларации о соответствии. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу, оснований не доверять которым у суда не имеется. Время и место совершения правонарушения установлены.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, освобождающих ООО «Каскад» от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Наличие в ООО «Каскад» сопроводительной документации на алкогольную продукцию подтверждает легальность её оборота, но не исключает наличие состава административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наличие электронных образов документы в системе ЕГАИС не освобождает лицо от предъявления в месте торговли товарно-транспортной накладной на спиртосодержащую продукцию, что предусмотрено п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Проверка проведена сотрудниками УМВД России по Тверской области в пределах полномочий, представленных им Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», который не содержит каких-либо запретов или ограничений в отношении форм действий сотрудников полиции по осуществлению предусмотренной для них обязанности по выявлению и пресечению административных правонарушений.

Согласно подпункту 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу подпункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона 07.02.2011 № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Каскад», не установлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении статьи 2.9 КоАП РФ признака, как существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Совершенное ООО «Каскад» административное правонарушение, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции и с учетом важности охраняемых при этом отношений, в сфере осуществления контролируемых государством видов деятельности, освобождение ООО «Каскад» от административного наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ нивелирует принцип неотвратимости и целесообразности административной ответственности. Разрешая вопрос о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает, что требование о наличии в месте продажи сопроводительных документов обусловлено правом покупателей и контролирующих органов на получение документов, подтверждающих легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя.

Как указал защитник в судебном заседании, изъятая пивная продукция зарегистрирована в системах «ЕГАИС» и «Честный знак», маркирована, что позволяло в месте продажи потребителю и контролирующим лицам отсканировать штрих-код и онлайн получить информацию в системе «Честный знак», включая о вводе в оборот пива и слабоалкогольных напитков, их обороте. Легальность изъятой у ООО «Каскад» продукции, её путь от производства до точки продажи, включая информацию о перемещениях и владельцах подтверждена в ходе производства по делу. Сведений о том, что ранее ООО «Каскад» привлекалось к административной ответственности должностным лицом не представлено, совершенное административное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб в данном случае отсутствуют, в связи с чем судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлена правомерность нахождения у ООО «Каскад» изъятой алкогольной продукции, она подлежит возврату по вступлению постановления в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «Каскад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Изъятую продукцию, согласно протоколу от 17.05.2025, а именно: пиво светлое пшеничное нефильтрованное неосветленное пастеризованное «OeTTINGER WEISS» («Оттингер Вайс»), в бутылках объемом 0,45 л., алк. 4,9% в количестве 5 бутылок, пивной напиток темный нефильтрованный (осветленный) пастеризованный «Nut Batter» («Нат Баттер»), в бутылках объемом 0,5 л., алк. 5,5% в количестве 10 бутылок, по вступлению постановления в законную силу вернуть по принадлежности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тверь.

Мировой судья А. В. Алексеева