Решение по административному делуДело № 3-575/2025-11 УИД 47MS0088-01-2025-007069-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении административного наказанияп. Кузьмоловский ***1Мировой судья Сорокина Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Всеволожского района Ленинградской области,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из 87 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, в отношении: ***, родившегося ***2 *** имеющего паспорт гражданина ***, выданный ***3,УСТАНОВИЛ: ***. ***4 ***, на автомобиле марки ***» государственный знак *** осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ***5 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"), а именно, осуществлял перевозку пассажира за плату, не имея при этом разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. ***. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Отсутствие ***. не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело без участия ***. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Вопросы выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси регулируются Федеральным законом от ***5 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ). Согласно статье 2 Федерального закона N 580-ФЗ, легковое такси - это легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования. В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Как следует из части 3 статьи 5 того же закона, разрешение выдается без взимания платы. Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона N 580-ФЗ, не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от ***6 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исходя из статей 2, 23 ГК РФ и пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ***7 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ. При этом, по смыслу указанной нормы и пункта 4 статьи 23 ГК РФ, само по себе наличие или отсутствие государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя не является обязательным условием привлечения к ответственности по рассматриваемой норме. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания свидетелей, к которым относятся в том числе лица, оплатившие проезд. При этом сам факт наличия или отсутствия прибыли в результате осуществления такой деятельности, а также размер такой прибыли (убытка) не имеет существенного значения для доказывания наличия или отсутствия предпринимательской деятельности. В ходе рассмотрения дела установлено, что ***. ***4 ***, на автомобиле марки ***» государственный знак *** осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси по маршруту из п. Токсово в г. Мурино за плату в размере 586 рублей не имея при этом разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Из материалов следует, что не имеется оснований полагать, что перевозка осуществлялась ***. в рамках договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, т.е. в порядке, урегулированном главой 4 Федерального закона от ***8 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Статьей 27 Федерального закона от ***8 N 259-ФЗ установлено, что перевозка по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров. Формат электронного договора фрахтования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Обязательные (существенные) условия такого договора установлены частью 2 той же статьи 27 закона. Как перевозка по заказам, так и перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляются на основании договора фрахтования, что следует из указанных норм, а также пункта 79 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ***9 N 1586; статьи 31 Федерального закона от ***8 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". В частности, согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ***8 N 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты. Иных способов осуществления (оформления) предпринимательской деятельности в данной сфере указанными нормами не предусмотрено. В совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае ***. осуществлял деятельность легкового такси, а также о том, что не имеется каких-либо исключений, которые бы позволяли осуществлять в целом или в конкретном выявленном случае перевозку без указанного разрешения. С учетом указанных норм права и обстоятельств фактически имело место заключение в устной форме публичного договора фрахтования легкового такси. Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении №54008809/6955 от ***4; - письменными объяснениями ***. от ***4, из содержания которых следует, что ***. ***4 осуществлял перевозку пассажиров на автомобиле *** грз *** на коммерческой основе взимая плату, предпринимательскую деятельность осуществлял без разрешения, с нарушением согласен; - рапортом инспектора ДПС от ***4, согласно которому в дежурную часть отдела полиции доставлен ***., который ***4 осуществлявший коммерческую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров; - письменными объяснениями ***1 от ***4, согласно которым ***4 через приложение заказал такси для поездки, приехал автомобиль *** грз ***, маршрут поездки Токсово - Мурино. Мировой судья полностью доверяет перечисленным доказательствам, они являются допустимыми и относимыми, обстоятельств, исключающих производство по делу мировым судьей не установлено. Суд признает недопустимым доказательством и исключает из числа доказательств протокол изъятия вещей и документов от ***4, которым изъяты: транспортное средство *** грз ***, , поскольку данный протокол в нарушение положений ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ составлен без присутствия понятых и без применения видеозаписи. Вместе с тем, данное обстоятельство не ставит под сомнение наличие в действиях ***., состава административного правонарушения, так как совокупность иных исследованных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ образует не только систематическое, но и однократное, непродолжительное осуществление деятельности, на осуществление которой требуется получение специального разрешения (лицензии). Вместе с тем по настоящему делу доказательствами, подтверждающими факт занятия ***. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, являются в числе прочих доказательств объяснения ***., данные им в ходе рассмотрения дела и при составлении протокола об административном правонарушении, в которых последний подтверждает, что осуществлял предпринимательскую деятельность на коммерческой основе по перевозке пассажиров легковым такси без специального разрешения, а также письменные объяснения пассажира, который воспользовался услугами водителя ***. для поездки по маршруту из п. Токсово в г. Мурино за плату. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ***. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку он осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения в сфере пассажирских перевозок легковым такси, чем нарушил ч. 1 ст. 3 Федерального закон от ***5 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", в связи с чем, суд квалифицирует действия ***. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Сведений о привлечении ***. к административной ответственности за однородные правонарушения материалы дела не содержат. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.Основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют, поскольку нарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям по организации перевозок легковым такси. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, либо освобождения ***. от административной ответственности отсутствуют. В силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ***11 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Из материалов дела следует, что изъятое у ***. транспортное средство *** государственный регистрационный номер *** не принадлежит ***., таким образом установлено, что транспортное средство, являвшееся орудием совершения ***. административного правонарушения, принадлежит на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным, с учетом части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, конфискация не подлежит применению. Поскольку административное наказание в виде конфискации указанного имущества не может быть применено, оно (транспортное средство) в силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит возврату законному владельцу, который является собственником транспортного средства *** государственный регистрационный номер ***. При назначении наказания ***. суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ***., привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ***. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации транспортного средства.Оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Учитывая повышенную общественную опасность административного правонарушения, объектом которого является безопасность участников дорожного движения, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, указанное исключает применение ст. 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации орудий производства. Изъятое транспортное средство *** государственный регистрационный номер *** возвратить собственнику транспортного средства. Информация о получателе штрафа:Получатель: УФК по Санкт-Петербург (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7830002600КПП 784201001 Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург БИК банка получателя: 044030098 Номер счета банка получателя средств - Единый казначейский счет 40102810745370000098 Номер счета получателя средств - Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000014500 ОКТМО 41609101 КБК 18811601191019000140 УИН 18880347250540088090 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо своевременно представить в канцелярию судебного участка № 11 Всеволожского района Ленинградской области лично, по эл. почте: ms11lenobl@mail.ru. Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, о том, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано во Всеволожский городской суд Ленинградской области через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.Мировой судья Е.В. Сорокина