Решение по административному делу Дело № 5-117/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года с. Усть-Большерецк

 

Мировой судья судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края Курданов Василий Олегович рассмотрев в помещении судебного участка № 27, расположенном по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, ул. Калининская, д.19, кабинет № 6, дело об административном правонарушении в отношении 

<

Ш.1>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,

по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<

ДАТА3> в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, на территории 

<

АДРЕС> гражданин РФ 

<

ФИО1> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на основании рейдового задания от 06.05.2017 года, неповиновение выразилось в непредставлении документов, удостоверяющих личность при выявлении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, чем нарушил ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях.

<

ФИО1> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона Российской Федерации «О животном мире» № 52-ФЗ от 22.03.1995г. должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания имеют в том числе право: проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданные в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»; привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки; изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.

Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 43.3 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г. должностные лица органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения ими обязательных требований, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Из статьи 23.27 КоАП РФ следует, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, относящиеся к водным биологическим ресурсам, за исключением административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях), статьей 8.36 (в отношении объектов животного мира, относящихся к водным биологическим ресурсам, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях), частями 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.38, 8.42, статьей 11.6 (в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах рыбопромыслового флота), частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8, 11.9 - 11.11, частью 2 статьи 11.17 настоящего Кодекса.

Как указывает ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. 

В соответствии с п. 34 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и за правонарушения предусмотренные частью 2 статьи 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из анализа вышеприведённых норм следует, что должное лицо, действующее в рамках исполнения своих служебных обязанностей, после выявления административного правонарушения, за совершение которого он имеет полномочия составить протокол об административном правонарушении, начинает процедуру его составления. Одним из условия составления протокола об административном правонарушении является указание в нём сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, непредставление указанных сведений не обеспечивает полноту составления протокола, влечёт отсутствие его юридической силы, а следовательно действия направленные на утаивание указанных данных, являются неповиновением законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Виновность 

<

ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- сведениями из протокола об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>, согласно которому 

<

ДАТА3> в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, на территории 

<

АДРЕС> гражданин РФ 

<

ФИО1> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на основании рейдового задания от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР>, которое выразилось в непредставлении документов, удостоверяющих личность при выявлении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ;

 - сведениями из рапорта госинспектора 

<

Ч.3> от 

<

ДАТА8>, согласно которому В 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (время Камчатское) на территории 

<

АДРЕС> был обнаружен легковой автомобиль белого цвета «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» (государственный регистрационный номер 

<

НОМЕР> РУС), который ранее осуществил съезд с дороги, движение и стоянку в границах водоохраной зоны реки 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (в 15-и метрах от уреза воды). Подойдя к транспортному средству, инспектор представился и предъявил служебное удостоверение собственнику транспортного средства, разъяснил, что его действиями нарушается Водный Кодекс Российской Федерации. Владелец транспортного на его законные требования предъявить документ, удостоверяющий его личность для составления протокола об административном правонарушении ответил отказом и пояснил, что не будет предъявлять документы, поскольку я не являюсь сотрудником полиции, затем гражданин сел в кузов грузового автомобиля 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> и не выходил;

- объяснениями 

<

ФИО1> в которых он показал, что приехал на транспортном средстве на устье реки 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в район маяка на охоту и оставил транспортное средство возле реки. Затем подъехал сотрудник ФАР и пояснил, что нахождение в водоохраной зоне запрещено и попросил показать документы, на что 

<

ФИО1> ответил отказом, так как не установил личность сотрудника ФАР. После приезда сотрудников полиции, документы были предъявлены;

- объяснениями 

<

К.4> в которых он сообщил ту же информацию, что и в объяснении 

<

ФИО1>, уточнив, что подъехав, сотрудник ФАР представился и 

<

К.4> предъявил ему документы для оставления протокола в отношении себя.

- рейдовым заданием 

<

НОМЕР>;

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании исследованных доказательств считаю доказанным, что 

<

ДАТА3> в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, на территории 

<

АДРЕС> (в координатах N=52°31.935' и Е=156°18.565', в районе «Маяк», напротив входа в озеро «Большое»), гражданин РФ 

<

ФИО1> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на основании рейдового задания от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР>, которое выразилось в непредставлении документов, удостоверяющих личность при выявлении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Между тем должностное лицо старший государственный инспектор отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам действовал в рамках исполнения своих служебных обязанностей, после выявления административного правонарушения, за совершение которого он имел полномочия составить протокол об административном правонарушении, начал процедуру его составления. Одним из условий составления протокола об административном правонарушении является указание в нём сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, непредставление данных сведений не обеспечивает полноту составления протокола, влечёт отсутствие его юридической силы, а следовательно действия направленные на утаивание указанных данных 

<

ФИО1>, квалифицируются как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, прихожу к тому, что они согласуются между собой, дополняют друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости доказательств не имеется на основании чего полагаю доказанной вину 

<

Ш.1> в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность 

<

ФИО1> судьёй не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, судья, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении 

<

Ш.1> наказания с учётом статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать 

<

Ш.1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

 

Мировой судья В.О. Курданов