Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

07 мая 2025 года 

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области Быстрова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении 

<

НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.19.12 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> личность установлена на основании удостоверения 

<

НОМЕР> адвоката 

<

АДРЕС> филиала ИОКА, выданное 

<

ДАТА3> Управлением Федеральной регистрационной службы, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по 

<

АДРЕС> области от 10.02.2025г. - 10февраля 2025 года в 11 часов 50 минут в помещении младшего инспектора по проведению длительных свиданий, отдела безопасности ИК-11, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, 

<

АДРЕС>,1 при досмотре ФИО4, прибывшего на краткосрочное свидание к осужденной 

<

ФИО1> отряд 

<

НОМЕР>, старшим специалистом по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных 

<

ФИО2> в правом кармане пиджака был обнаружен и изъят флеш-накопитель, емкостью 2Гб бело-зеленого цвета. Согласно приложения 3 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года 

<

НОМЕР> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» флеш-накопитель является запрещенным предметом. Действия ФИО4 квалифицирована по ч.1 ст.19.12 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения административного протокола уведомлен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, а также с ходатайством о прекращении производство по делу об административном правонарушении в его отношении в связи с связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении подлежит исключению как доказательство, как полученный с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья приходит к выводу о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании свидетель старший лейтенант внутренней службы ГУФСИН России по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО3> пояснил, что 10.02.2025г. он заступил в качестве дежурного помощника учреждения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по 

<

АДРЕС> области. В утреннее время ему поступил сигнал от сотрудника заступившего в группе досмотра о том, что при досмотре гр.ФИО4 в кармане его пиджака обнаружен и изъят фле-накопитель. По прибытии на пост досмотра им был составлен протокол об административном правонарушении за попытку проноса запрещенного предмета на территории исправительного учреждения. Протокол был составлен в присутствии ФИО4, далее он сделал копию на принтере в дежурной части учреждения и вручил её ФИО4 Флеш-накопитель был обнаружен в целостном состоянии, но ФИО4 попросил его, и взяв в руки сломал. Пояснить, почему в копии ФИО4 не указана часть и статья КоАП по прошествии времени не может. Также ему известно, что ФИО4 почтой было направлено извещение о внесении исправлений в протокол для изменения части совершения правонарушения, после его возвращения судом, но изменения им не вносились.

Выслушав свидетеля, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначение судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Из частей 3, 6 и 8 статьи 82 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно подпункту 12.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, осужденным к лишению свободы запрещается, помимо прочего, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Согласно п.16 Приложения 3 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года 

<

НОМЕР> «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» являются запрещенными предметами, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях, либо приобретать - фотоаппараты, кинокамеры, кино - и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. Флеш-помять Kingston Trevel (флешка) - это портативное устройство для хранения данных. Используется для хранения, переноса и передачи данных, то есть является электронным носителем информации и средством коммуникации.

Согласно информации, размещенной в интернет ресурсах Флеш-помять Kingston широко используется в том числе в таких устройствах как - мобильные телефоны.

Частью 2 ст.19.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи и иных средств коммуникации и (или) обеспечивающих их работу комплектующих к ним, приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право окончательной юридической квалификации действий лица КоАП РФ относится к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Наказание по ч.2 ст.19.12 КоАП РФ жестче по сравнению с наказанием, предусмотренной ч.1 ст.19.12 КоАП РФ, в связи с чем, положение ФИО4 при переквалификации будет ухудшено.

Кроме того, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Абзацами 3, 4 пункта 4 приведенного постановления предусмотрено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, которое должно быть изложено в соответствии с диспозицией нормы, по которой квалифицируется совершенное этим лицом деяние. При этом требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении 10 февраля 2025г. действия ФИО4 не были квалифицированы, изменения в протокол об административном правонарушении в указания части и статьи совершения административного правонарушения (ч.1 ст.19.12 КоАП РФ), места его составления (п.Бозой) были внесены без участия ФИО4, что подтверждается копией протокола об административном правонарушении, полученной ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.12 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Разъяснить сторонам право обжалования настоящего постановления в течение 10 дней со дня получения в 

<

АДРЕС> районный суд 

<

АДРЕС> области через судебный участок, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья Быстрова Н.С.