Дело № 5-304/2017

                                               

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                  17 мая 2017 годаМировой судья судебного участка № 2 Анжеро-Судженского городскогосудебного района - Гойник Л.А.,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей  19.5 ч 13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

          Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенного по адресу  г. Анжеро-Судженск пгт. Рудничный ул. Советская,17-8УСТАНОВИЛ:

  Согласно Протокола № 31 от 2 мая 2017 года инспекторомг. Анжеро-Судженска по пожарному надзору  ***1  было выявлено, что 02.05.2017 года в 15 часов 00 минут   в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» по адресу: *** не исполнено Предписание № 97/1/1-1 от 27.09.2016года, чем нарушены требования ч.2 ст. 25 ФЗ от 26.12.2008 г. « 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

         Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» - директор  ФИО1 А.2 вину не признала и пояснила, что невыполнение данного предписания связано с отсутствием финансирования бюджетных средств. До вынесения предписания № 97/1/1-1 от 27.09.2016 года данный вид нарушения пожарной безопасности предъявлялся отделом надзорной деятельности. МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 12» принимались меры для его выполнения. Заключен договор подряда № 21/2016 от 08.10.2016 года на изготовление и установку ограждения кровли перилами, стоимость работ составила 88798 руб. Подрядчику было перечислено 5000 рублей, что меньше суммы, определенной п. 2.8. договора, поэтому он не приступил к выполнению работ. То есть финансированиеданного договора не произведено. Отношения на выделение денежных средств и заявка на выполнение данного вида работ своевременно подавались в управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа. Денежные средства на сегодняшний день не выделены

         Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:  ст. 19.5 ч.13  КоАП РФ предусматривает ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор с субъективной стороны правонарушения являются умышленным.

Вместе с тем КоАП в ст. 2.2 "административное правонарушение" дает определение умышленной форме вины: административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

         По данным предписания  № 97/1/1-1 от 27.09.2016 года  в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» предписано в срок до ***8 устранить нарушение - ограждение крыши здания МБОУ «СОШ ***» по адресу: ***,  имеет неисправное состояние (конструкция местами не прикреплена к кровле здания, имеются разрывы металла).

Согласно п. 4.10. устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» источниками  финансового обеспечения деятельности являются: субсидии, получаемые из бюджета Анжеро-Судженского городского округа, средства, получаемые от приносящей доход деятельности, доходы от сдачи в аренду имущества, добровольные пожертвования и целевые взносы, иные источники, предусмотренные действующим законодательством.

По данным Расчетов к плану финансово - хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» на 2017 год планировалось финансирование   исполнение предписаний на сумму 1440,00 тыс. руб.

Кроме того, ***7 между ИП ***3 и МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» заключен договор подряда ***  на изготовление и установку ограждения кровли перилами, договорная стоимость составляет 88798 руб.

По данным протокола разногласий от ***9 заказчик перечисляет аванс Подрядчику в размере 30% стоимости контракта.

Согласно п.3.1. Договора подряда от ***7 работы, предусмотренные настоящим договором, осуществляются подрядчиком в течение 30 календарных дней с момента зачисления суммы предоплаты.

ФИО1 А.2  неоднократно направляла Отношения в Управление образования с просьбой выделить деньги на данные мероприятия.

Однако, по данным информационного письма *** от ***10 МБУ централизованная бухгалтерия Управления образования админинстрации Анжеро0-Судженского городского округа:

1. Для изготовления и установки ограждения кровли периллами по контракту *** от ***11 ИП ***3 необходимо финансирование на сумму 88798,00 рублей.

2. По тексту подрядчик обязуется начать работы после оплаты аванса в размере 30 % от стоимости контракта, что составляет 26639,40 рублей.

3. Финансирование по контракту *** от ***11 г. на ***13 составляет 5000,00 рублей.

По данным справки б/н от ***14  Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***»  в период с ***15 и по настоящее время приносящую доход деятельность, не связанную с образовательным процессом, не осуществляло, добровольные пожертвования в вышеуказанный период не поступали, помещения в аренду не сдавались.

  На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дел отсутствуют какие-либо доказательства наличия вины некоммерческого муниципального учреждения, которые бы опровергали утверждения представителя об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели пожарной безопасности.

Нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо.

Должностное лицо пожарного надзора в протоколе об административном правонарушении не указало тех конкретных действий, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения всех пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору.

         На основании изложенного судьей установлено, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие  об умышленном неисполнении Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» предписания  № 97/1/1-1 от 27.09.2016 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, то есть    вмененного административного правонарушения. Вина его судом не установлена.

Поэтому производство по делу подлежит прекращению, согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ  в связи с отсутствием состава правонарушения.

         Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа ***» к ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 ч.13  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Анжеро-Судженский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                             Л.А. Гойник

Дата выдачи «____» «_______________» 2017

вступило  в законную силу  «____»____________2017г.