Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР> (

<

НОМЕР>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

<

ДАТА1> г. 

<

АДРЕС>

Мирового судьи судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО1> 

<

АДРЕС>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА2> г.р., уроженца г. 

<

АДРЕС> обл., работающего начальником службы дорожных работ МКУ «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт 

<

НОМЕР> выдан 

<

ДАТА3> ОУФМС России по 

<

АДРЕС> области 

<

АДРЕС> районе г. 

<

АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

<

ФИО2>, являясь должностным лицом МКУ «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. 

<

АДРЕС> в 10 час. 30 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

<

ДАТА5> сотрудниками дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды и безопасности дорожного движения ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по 

<

АДРЕС> области проведен рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов в области дорожного движения, в ходе которого установлено, что на ул. 

<

АДРЕС> в районе дома 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 0,9 м, шириной 0,75 м, глубиной 0,09 м, площадью 0.675 м2; перекресток ул. 

<

АДРЕС> Воробьевская - ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 0,9 м. шириной 1 м, глубиной 0,07 м, площадью 0,9 м2; ул. 2-я Запрудная в районе дома 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 1,4 м, шириной 1,1 м, глубиной 0,08 м, площадью 1,54 м2; перекресток ул. 

<

АДРЕС> ФИО5 - ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 0,6 м, шириной 0,5 м, глубиной 0,08 м, площадью 0,3 м2; ул. 

<

АДРЕС> Горбатова в районе дома 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 3,5 м, шириной 1,1 м, глубиной 0,08 м, площадью 3,85 м2; ул. 8-я Минеевская в районе дома 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 1,7 м, шириной 0,45 м, глубиной 0,05 м, площадью 0,765 м2; ул. 

<

АДРЕС> в районе дома 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 0,5 м, шириной 1,1 м, глубиной 0,1 м, площадью 0,55 м2; ул. 

<

АДРЕС> Гарелина в районе дома 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины: длиной 1,6 м, шириной 0,5 м, глубиной 0,08 м, площадью 0,8 м2. Указанные недостатки отражены в акте о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, а также в протоколе инструментального обследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Результаты проведенных замеров не соответствуют обязательным требованиям п. 5.2.4, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

<

ФИО2> в судебное заседание не явился, уведомлен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. От 

<

ФИО2> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он факт административного правонарушения не оспаривает, вину признает, просит применить минимально возможное наказание, указывает, что недостатки устранены. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с требованием п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А). Пункт 1 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пункт 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 определяет, что выполнение требований, установленных настоящим стандартом, обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с требованием п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256, а также дорожная разметка не должна иметь дефектов. Пункт 1 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пункт 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 определяет, что выполнение требований, установленных настоящим стандартом, обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными. Федеральный закон Российской Федерации от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон 

<

НОМЕР>) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 3 данного Федерального закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.1 1.2007 года 

<

НОМЕР>). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 12 данной статьи, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> устанавливает, что в полномочия органов местного самоуправления входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, и в соответствии с п. 3 ст. 15 указанного закона обеспечивается данными органами. На основании п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

ДАТА11> 

<

НОМЕР>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа. Согласно постановлению Администрации города 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР> «О регистрации муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города 

<

АДРЕС> путем преобразования в муниципальное казенное учреждение «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» организация, осуществляющая в рамках действовавших муниципальных контрактов содержание улично-дорожной сети - МУП «САЖХ» с 

<

ДАТА13> преобразовано в МКУ «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МКУ). В Уставе МКУ определены предмет, цели и виды деятельности Учреждения. В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа 

<

АДРЕС> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа 

<

АДРЕС> и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа 

<

АДРЕС>. В п. 2.2 Устава указано, что основной целю деятельности Учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в границах городского округа 

<

АДРЕС> и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа 

<

АДРЕС>. Согласно п. 2.3 Устава, для достижения цели, указанной в п. 2.2 Устава, Учреждение осуществляет определенные виды деятельности, в том числе: восстановление изношенных и ремонт поврежденных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, остановка и предупреждение развития трещин в дорожном покрытии; исправление профиля дорожных покрытий с добавлением щебня, гравия или иных материалов. В ходе административного расследования от и.о. директора МКУ «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО3> получены объяснения, из которых следует, что он не отрицает факта совершения административного правонарушения и возлагает ответственность на начальника службы дорожных работ МКУ «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО2>, ответственного за выполнение работ по восстановлению изношенных и ремонту поврежденных верхних слоев асфальтобетонных покрытий.

В должностной инструкции на начальника службы дорожных работ МКУ «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО2> возложены обязанности, в том числе по обеспечению и осуществлению контроля за выполнением работ по восстановлению изношенных и ремонту поврежденных верхних слоев асфальтобетонных покрытий. В своем объяснении 

<

ФИО2> допущенные нарушения не отрицает. Таким образом, 

<

ФИО2> 

<

ДАТА5> по адресу: г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС> ФИО6, д. 110, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Вина 

<

ФИО2> подтверждается протоколом, с которым он согласился, о чем имеется запись в протоколе, а также иными материалами дела в их совокупности, в том числе фотоснимками. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает признание вины, устранение выявленных нарушений. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 22 000 руб. Назначенный размер административного штрафа соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного 

<

ФИО4> административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<

ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по 

<

АДРЕС> области (УМВД России по 

<

АДРЕС> области), КПП 

<

НОМЕР>, ИНН 

<

НОМЕР>, ОКТМО 

<

НОМЕР>, счет получателя платежа: 

<

НОМЕР>, отделение 

<

АДРЕС> банка России//УФК по 

<

АДРЕС> области г. 

<

АДРЕС>, БИК 

<

НОМЕР>, КБК 

<

НОМЕР>, кор/сч 

<

НОМЕР>, УИН 

<

НОМЕР>. Разъяснить 

<

ФИО2>, что согласно статье 32.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС> до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа. 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано во 

<

АДРЕС> районный суд города 

<

АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 

<

ФИО1>