Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР> УИД: 55MS0003-01-2025-000760-92

646380, с. 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области, ул. 

<

АДРЕС> д. 44

постановление

<

ДАТА1> (резолютивная часть постановления оглашена 

<

ДАТА2>)

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> в Большеуковском судебном районе 

<

АДРЕС> области Дерксен П.В., при секретарях ФИВ1, ПТГ2, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности РАА3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении АЕВ4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому

Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, ИНН: 

<

НОМЕР>, ОГРН: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 9,

обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах. 

<

ДАТА3> в 00 ч. 01 мин. Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, юридический адрес: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 9, в установленный до 

<

ДАТА4> срок, не выполнила законное предписание ТОНД и ПР по 

<

АДРЕС> району 

<

АДРЕС> области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>, которым, во исполнение требования абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> «О гражданской обороне», было предписано создать автоматизированную систему централизованного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в населенных пунктах 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области.

В судебном заседании защитник Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 РАА3 выразила не согласие с протоколом, указала о не признании юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения. Суду показала, что в бездействии Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 нет состава административного правонарушения, ввиду отсутствия вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Подтвердила, что в 2024 году в отношении Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 надзорным органом действительно была проведена проверка, по результатам которой внесено предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>, сроком исполнения по 

<

ДАТА7> Отметила, что законность внесения предписания, юридическое лицо не оспаривает, требование об исполнении законодательства в части создания системы оповещения, является законным. Однако, для исполнения данного предписания, требуется большая денежная сумма, для бюджета 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области, такая сумма неподъемна. Создать такую систему оповещения, которая в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна быть сопряжена со всеми населенными пунктами района, является очень дорогостоящим мероприятием. Сообщила, что Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, в установленном порядке, обращалась в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области с ходатайством предусмотреть необходимую сумму денег, для создания системы оповещения, но, учитывая, что бюджет района является самым дотационным в 

<

АДРЕС> области, жестко сбалансированным, предусматривает расходы только на выплату заработной платы и содержание муниципальных учреждений, предусмотреть такую сумму в бюджете района, не представилось возможным. В период с 

<

ДАТА5> по 

<

ДАТА4>, помимо направления в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области вышеуказанного ходатайства, юридическое лицо никаких действий, направленных на исполнение предписания, не предпринимало. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в административный орган не обращались. В настоящее время, мероприятия по созданию системы по всем муниципальным районам, планируются на уровне 

<

АДРЕС> области. В связи с изложенным, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 2.1, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, настаивала, что у Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в настоящее время юридическое лицо привлекается к административной ответственности. Отметила, что административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих, что у юридического лица имелась возможность для исполнения предписания. Обратила внимание, что в распоряжении о проведении выездной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> в качестве предмета проверки обозначен абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> «О гражданской обороне», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципального образования проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения. Между тем, предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> было внесено в связи с отсутствием автоматизированной системы централизованного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в населенных пунктах 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области, что предусмотрено абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> «О гражданской обороне». Полагает, что при таких обстоятельствах, административный орган вышел за пределы предмета проверки, что является незаконным и влечет недопустимость доказательств, полученных в результате такой проверки. Просила дело об административном правонарушении прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении АЕВ4 показал, что после истечения срока исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> в Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 был сделан запрос об исполнении названного предписания, на который получен ответ, что предписание не исполнено, система оповещения на территории района не создана. При этом, заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по 

<

АДРЕС> области, было вынесено распоряжение 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> о проведении выездной проверки. В ходе проверки факт не исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>, подтвердился. Результаты проверки исполнения предписания, были зафиксированы в акте выездной проверки от 

<

ДАТА9>, копия акта была вручена представителю юридического лица. Все данные о проведении проверки на предмет исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> были внесены в Единый реестр проверок (ЕРП), проведение проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания в отношении органа местного самоуправления, согласования с прокуратурой, не требует. Полагает, что в распоряжении верно определен предмет проверки - абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> «О гражданской обороне», поскольку к таким мероприятиям, в том числе относится принятие мер к созданию автоматизированной системы оповещения. В акте выездной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9>, он лишь конкретизировал, какое нарушение требований закона допущено юридическим лицом, указав на абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> «О гражданской обороне», полагает, что никаких расхождений в этой части с обозначенным в распоряжении предметом проверки, не имеется. В связи с тем, что факт не исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> нашел свое подтверждение, в отношении Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 был составлен протокол об административном правонарушении. Считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 составлен законно и обоснованно. Требование надзорного органа о создании муниципальной системы оповещения орган местного самоуправления не исполняет на протяжении многих лет, всегда ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете. Вместе с тем, каких-либо доказательств о том, что Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 обращалась к вышестоящим должностным лицам, в правительство 

<

АДРЕС> области за выделением дополнительных средств на создание муниципальной системы оповещения, юридическое лицо в административный орган и в суд не представило. При таких обстоятельствах, полагать об отсутствии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, нет оснований.

Выслушав защитника Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 РАА3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении АЕВ4, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему. Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установление законности предписания, неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу. В этой связи суд отмечает, что контрольно надзорное мероприятие 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10> в отношении Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 включено в ЕРП, оно согласовано прокуратурой 

<

АДРЕС> области, носит степень высокой категории риска. (л.д. 51-54) Проверка проведена в соответствии со ст. 77 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА11> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, Постановлением Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10>, с которым 

<

ДАТА12>, под роспись, был ознакомлен представитель юридического лица. Решением определено контролируемое лицо, должностное лицо уполномоченное на ее проведение, ее срок, объект и адрес проведения, а также предмет проверки, в который наряду с другими, входит п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> «О гражданской обороне». (л.д. 69-72) Согласно подп. 21 п. 1 ст. 15 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА11> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросу местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

В силу п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13>, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею. Пунктом 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА14> предусмотрено, что органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в виде: поддержания в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

В соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденного приказами 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15> МЧС России и 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15> Минкомсязи России, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения. (п. 3) Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи РФ. (п. 4) Системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС: на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения; на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения; на объектовом уровне - локальная система оповещения. Региональные системы оповещения создают органы государственной власти субъектов РФ. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления. Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. Организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации. Границами зон действия региональной и муниципальной систем оповещения являются административные границы субъекта РФ и муниципального образования соответственно. Границами зоны действия локальной системы оповещения являются границы территории (зон) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством РФ, от аварий на опасных производственных объектах I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, на гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности, которые могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность за пределами их территорий (для гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности - в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 км от объектов). (п. 7) Системы оповещения населения предназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС. (п. 11) Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования; сил ГО и РСЧС муниципального образования; дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, перечисленных в п. 7 цитируемого Положения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования. (п. 13) Решение на задействование региональных, муниципальных и локальных систем оповещения принимается соответственно: высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ); руководителями органов местного самоуправления (главами местных администраций); руководителями организаций, перечисленных в п. 7 этого же Положения. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), руководителя органа местного самоуправления, организации (собственника объекта, производства, гидротехнического сооружения), в ведении которого находится соответствующая КСЭОН. (п. 18) Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения. В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения. В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений. В ручном режиме функционирования: уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством РФ; задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения. Автоматический режим функционирования является основным для локальных систем оповещения и КСЭОН, при этом допускается функционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме. Основной режим функционирования региональных и муниципальных систем оповещения - автоматизированный. Приоритетный режим функционирования определяется положениями о системах оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (п. 19) Поддержание региональных, муниципальных и локальных систем оповещения в готовности организуется и осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, перечисленными в п. 7 цитируемого Положения, соответственно. (п. 25) Согласно Правилам создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА16>, системы оповещения населения создаются для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (п. 2 Правил) Создаются следующие системы оповещения населения: а) системы оповещения субъектов РФ - органами государственной власти субъектов РФ; б) муниципальные системы оповещения населения, являющиеся сегментами региональных систем оповещения населения, - органами местного самоуправления; в) локальные системы оповещения населения - организациями, указанными п. 3 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне». (п. 3Правил) Мероприятия по созданию, реконструкции региональных и муниципальных систем оповещения населения проводятся в 3 этапа в соответствии с п.п. 7-11 этих же Правил. (п. 5 Правил).

Реконструкция систем оповещения населения проводится в случаях: а) необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения, не выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс, в связи с невозможностью восстановления из-за выхода из строя (потери работоспособности) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; б) необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения в связи с невозможностью восстановления выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс. (п. 6 Правил) На первом этапе разрабатываются план мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию системы оповещения населения. План мероприятий по созданию или реконструкции системы оповещения населения должен содержать этапы и мероприятия, перечисленные в данном пункте, а также в п.п. 9-11, 13 цитируемых Правил (по объектам), сроки выполнения мероприятий, а также сведения об ответственных должностных лицах (организациях), выполняющих эти мероприятия. Техническое задание на создание или реконструкцию системы оповещения населения должно содержать виды и характеристики работ, подлежащих выполнению, требования к системе оповещения населения с учетом опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При разработке технического задания на создание или реконструкцию системы оповещения населения учитываются: границы зоны действия системы оповещения населения согласно п. 4 этих же Правил; возможности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры сетей связи операторов связи, действующих на территории создаваемой или реконструируемой системы оповещения населения с учетом перспектив ее развития; сопрягаемые с создаваемой или реконструируемой системой оповещения населения действующие автоматизированные и информационные системы, взаимодействие которых определено законодательством РФ; наличие объектов, производств и сооружений, в районах размещения которых должны быть созданы локальные системы оповещения населения в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; наличие и расположение мест массового пребывания людей; сведения о зонах экстренного оповещения населения. (п. 7 Правил) На втором этапе: а) устанавливаются технические средства оповещения, сертифицированные в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ТР ЕАЭС 050/2021), или технические средства оповещения населения - при наличии документов об оценке соответствия обязательным требованиям, ранее установленным актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, выданных или принятых до даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ТР ЕАЭС 050/2021) в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР> «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ТР ЕАЭС 050/2021)»; б) проводятся работы, предусмотренные проектно-технической документацией на создание или реконструкцию системы оповещения населения; в) осуществляются подключение системы оповещения населения к сетям операторов связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания в соответствии с п. 13 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2322 «О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях», ввод адресов направлений оповещения и взаимодействия в базу данных технических средств оповещения системы оповещения населения и комплексная наладка программного обеспечения системы оповещения населения и технических средств оповещения, включая средства защиты информации; г) проводится обучение правилам эксплуатации допускаемых к эксплуатации технических средств оповещения дежурного (дежурно-диспетчерского) и технического персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (п. 10 Правил) На третьем этапе проводятся испытания и осуществляется ввод системы оповещения населения в эксплуатацию. ( п. 11 Правил)

Ввод системы оповещения населения в эксплуатацию осуществляется на основании правового акта органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, распорядительного документа организации, указанной в п. 3 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», принятого при условии положительных результатов испытаний системы оповещения населения. На введенную в эксплуатацию систему оповещения населения оформляются паспорт и положение о соответствующей системе оповещения населения. Формы и содержание текстовых и графических частей, входящих в паспорта и положения о системах оповещения населения, устанавливаются Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Для проведения испытаний системы оповещения населения органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, организацией, указанной в п. 3 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», создается комиссия с участием представителя территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (п. 13 Правил) Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения достигается за счет: а) осуществления обучения уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в п. 3 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; б) заблаговременного формирования сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в) регулярного проведения проверок наличия и готовности технических средств оповещения системы оповещения населения в соответствии с проектно-технической документацией; г) эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения; д) создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержания их в готовности к использованию по предназначению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; е) осуществления реконструкции систем оповещения населения в случаях, установленных п. 6 цитируемых правил. (п. 15 Правил) Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием, реконструкцией и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, а также средств организаций, указанных в п. 3 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», и иных источников, не запрещенных законодательством РФ. (п. 18 Правил) Тщательный анализ содержания вышеизложенной нормативно-правовой базы во взаимосвязи с данными об отсутствии на территории муниципального района автоматизированной системы централизованного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в населенных пунктах 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области, что зафиксировано в акте выездной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> (л.д. 71-72), позволяют суду прийти к выводу о законности предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>. (л.д. 6) Данных об обжаловании предписания административного органа, об обращении юридического лица с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений закона в деле нет и защитником в судебном заседании, не представлено. Напротив, законность внесения надзирающим органом предписания, защитник юридического лица в судебном заседании не оспаривала. В ответ на запрос надзирающего органа об исполнении предписания (л.д. 56), представлено объяснение первого заместителя главы района 

<

АДРЕС> С.А. из содержания которого следует, что в установленный предписанием срок, автоматизированная система оповещения органом местного самоуправления, не создана. (л.д. 7) Факт не исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> в срок по 

<

ДАТА4> нашел свое подтверждение в результате проверки проведенной на основании распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> (л.д. 2-3), результаты которой зафиксированы в акте выездной внеплановой проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9>. (л.д. 4-5) При этом, суд не может согласиться с позицией защитника органа местного самоуправления о незаконности проведения проверки, ввиду того, что административный орган вышел за пределы предмета проверки, не верно обозначив норму закона как абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6>, «О гражданской обороне», вместо правильного абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6>, «О гражданской обороне». Так, сведения о проверке исполнения предписания внесены в ЕРП 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>. (л.д. 116-122) В п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона 

<

НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к одному из оснований для проведения внеплановой проверки отнесено истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно п. 46 Административного регламента МЧС по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА22>, основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений. Внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания проводится в форме выездной проверки, в случаях, предусмотренных в абз. 2 подп. 2 п. 46 вышеназванного Административного регламента - документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном п.п. 36 - 45 этого же Административного регламента (п. 47 Административного регламента). Согласования с органами прокуратуры такая проверка не требует. Согласно п. 3.14 ГОСТ Р 22.2.13-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства», мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (мероприятия ГОЧС): совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения, территорий и снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. Создание автоматизированной системы централизованного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в силу п. 3.14 ГОСТ Р 22.2.13-2023, а также вышеупомянутого п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13>, является одним из мероприятий гражданской обороны. Указанное, полностью согласуется с позицией должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, озвученной в судебном заседании. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что надзирающий орган при проведении проверки на предмет исполнения предписания вышел за пределы предмета проверки и своих полномочий, не имеется. Во всяком случае, орган местного самоуправления, при наличии первичного предписания, как проверяемое лицо, знал об осуществлении контрольных мероприятий и на предмет чего они проводятся. Указанное подтверждается как позицией представителя юридического лица на досудебной стадии производства по делу, так и позицией защитника, в судебном заседании. Кроме того, суд отвергает доводы об отсутствии вины юридического лица, в связи с отсутствием в местном бюджете средств на приобретение и содержание автоматизированной системы централизованного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по следующим основаниям. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, что сделано не было. Защитник Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете на приобретение и содержание такой системы, не представил доказательств, достоверно подтверждающие данные обстоятельства. Представленные документы об обращении главы Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА23> (л.д. 40) с просьбой при формировании бюджета 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов предусмотреть расходы на приобретение и содержание автоматизированной системы оповещения, заключение комиссии по финансово-бюджетной политике и вопросам муниципальной собственности Совета муниципального района от 

<

ДАТА24> (л.д. 42-48) не являются основанием для выводов об отсутствии вины Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5. Само по себе отсутствие денежных средств на приобретение и содержание автоматизированной системы, не является обстоятельством, исключающим ответственность Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, при недоказанности обращения за выделением соответствующих средств, в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета. В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Исходя из положений ст. 15 Федерального закона 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА11> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района. В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования. Порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета, установлен Решением Совета 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА25>, в утвержденном им Положении о бюджетном процессе в Большеуковском муниципальном районе 

<

АДРЕС> области. Согласно ст. 4 Положения о бюджетном процессе в Большеуковском муниципальном районе 

<

АДРЕС> области, Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области: рассматривает и утверждает районный бюджет; осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета; формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля; рассматривает и утверждает отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год; организует и проводит публичные слушания по проекту районного бюджета, а также по годовому отчету об исполнении районного бюджета; в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; принимает решение о создании дорожного фонда 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области; устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством. На основании ст. 6 указанного Положения, Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, определяет порядок и сроки составления проекта районного бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ; обеспечивает составление проекта районного бюджета; вносит проект решения о районном бюджете с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области.

В силу ст. 8 Положения о бюджетном процессе в Большеуковском муниципальном районе 

<

АДРЕС> области, составление проекта районного бюджета является исключительной прерогативой Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый орган Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5. Составление проекта районного бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области; основных направлениях бюджетной и налоговой политики 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области; муниципальных программах. Основные направления бюджетной и налоговой политики 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области определяются главой 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области, исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области, на основе бюджетного законодательства РФ, законодательства РФ и 

<

АДРЕС> области о налогах и сборах, Бюджетного послания Президента РФ, основных направлений бюджетной и налоговой политики 

<

АДРЕС> области. Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 вносит на рассмотрение в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области проект решения о районном бюджете не позднее 15 ноября текущего года. Принимая во внимание эти положения, Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 Омской области при внесении в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области проекта решения о районном бюджете на 2025 год, сама могла включить расходы для приобретения и содержания автоматизированной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в срок до 15 ноября соответствующего финансового года. Доказательств, подтверждающих, что такие расходы включались в проект районного бюджета, но Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области всякий раз исключал из него эту статью расходов, защитником юридического лица не представлено. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области; предварительные итоги социально-экономического развития 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета 

<

АДРЕС> муниципального района на очередной финансовый год и плановый период; пояснительная записка к проекту решения о районном бюджете; методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год; предложенные Советом, контрольно-счетным органом 

<

АДРЕС> муниципального района, созданным Советом 

<

АДРЕС> муниципального района, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет; паспорта муниципальных программ; иные документы и материалы, установленные законодательством. Проект решения о районном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в порядке, установленном ст. 14 Положения о бюджетном процессе в Большеуковском муниципальном районе 

<

АДРЕС> области. Принятое Советом 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области решение о районном бюджете в течение семи дней направляется главе 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области для подписания и опубликования (ст. 17 Положения о бюджетном процессе в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальном районе 

<

АДРЕС> области). Внесение изменений в решение о районном бюджете регламентировано в ст. 19 Положения о бюджетном процессе в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальном районе 

<

АДРЕС> области. Пунктом первым названной статьи предусмотрено, что Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 разрабатывает, глава 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области представляет в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного правового акта.

Как следует из представленных защитником документов, глава Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, обращаясь с ходатайством в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

ДАТА23>, просит предусмотреть при формировании бюджета района на 2025 год в числе прочего, расходы на приобретение муниципальной системы оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (л.д. 40) Из заключения комиссии по финансово-бюджетной политике и вопросам муниципальной собственности Совета муниципального района следует, что рассмотрев полученные материалы по бюджету 

<

АДРЕС> муниципального района на 2025 год, комиссия рекомендовала Администрации 

<

АДРЕС> муниципального района внести изменения в проект бюджета района 2025 год, предусмотрев расходы на приобретение муниципальной системы оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (л.д. 42-48) Формулировка в заключении комиссии, не свидетельствует об отказе Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 в выделении средств на приобретение автоматизированной системы оповещения населения, напротив Администрации предложено внести в бюджет 2025 года соответствующее изменение при условии поступления дополнительных доходов, чего ей сделано не было. Из материалов контрольно-наблюдательного дела следует, что аналогичные обращения в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области направляются главой Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 на протяжении нескольких лет, при этом не производится даже индексация суммы необходимой для приобретения автоматизированной системы оповещения, что по убеждению суда, свидетельствует о формальном подходе к решению данного вопроса. В правительство 

<

АДРЕС> области, соответствующим вышестоящим должностным лицам, с ходатайством о выделении дополнительного финансирования на приобретение и функционирование автоматизированной системы оповещения, Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 Омской области, не обращалась. Не предусмотрено расходов на приобретение такой системы и в бюджете на плановый период 2026-2027 годов. Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области, к исключительной прерогативе которой относится не только составление проекта районного бюджета, но и проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, не были приняты все зависящие от нее меры по созданию автоматизированной системы оповещения населения. О непринятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по предотвращению совершения административного правонарушения свидетельствует и тот факт, следующий из материалов контрольно-наблюдательного дела, что еще в 2014 году Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 предлагалось создать местную (муниципальную) систему оповещения путем принятия от Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 

<

АДРЕС> области уже работающие составные части региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, сопряженные между собой. Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 Омской области такую систему не приняла по собственной инициативе, при том, что на ее содержание правительством 

<

АДРЕС> области предполагалось выделение субсидий до 95% стоимости. Кроме того, из материалов контрольно наблюдательного дела установлено, что в 2021 году главой Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 утвержден план создания автоматизированной муниципальной системы оповещения населения на период с 2022 по 2024 годы. План представляет собой, своего рода, график выполнения работ по приобретению и монтажу автоматизированной системы оповещения по населенным пунктам муниципального района, с указанием стоимости оборудования и его монтажа в конкретных населенных пунктах в соответствующий год. Доказательств того, что данный план в какой-либо его части исполнен, защитником юридического лица суду не представлено. При этом следует отметить, что никаких мер к обеспечению финансирования указанного плана юридическое лицо не предпринимало, в том числе и путем обращения с ходатайством в Совет 

<

АДРЕС> муниципального района 

<

АДРЕС> области предусмотреть средства на приобретение оборудования и монтаж системы в конкретном населенном пункте в соответствующем финансовом году. Во взаимосвязи изложенного, с учетом длительности периода не выполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения гражданской обороны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, ввиду отсутствия вины, на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, составление в отношении Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 протокола об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА26>, суд находит законным и обоснованным. (л.д. 13-14) Оценивая приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с указанными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного. Суд квалифицирует бездействие Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, неблагоприятное имущественное и финансовое положение Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5», в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность органа местного самоуправления, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрация Большеуковского муниципального района Омской области5, ИНН: 

<

НОМЕР>, ОГРН: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление одновременно является исполнительным документом. Реквизиты для уплаты штрафа:

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, о которых оно вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд 

<

АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Дерксен П.В.