Решение по административному делу

№5-209/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 г. г. Липецк

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Липецка Кобзева А.А., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ТоннельСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>, помещ. 206), ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ: по постановлению №5-85/2025, вынесенного мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Липецка от 28.04.2025 г., вступившего в законную силу 27.05.2025 г., установил: 24.07.2025 департаментом развития территории администрации города Липецка (далее Департамент) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование земельного участка, расположенного в районе дома № 5 по ул. Интернациональная, г. Липецка, в ходе которого выявлены нарушения в соответствии с частью 5 п.п. 5.2 статьи 5, частей 7 и 12 статьи 14 Правил благоустройства, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.11.2024 №836, и выдано предписание ООО «ТоннельСтрой» от 24.07.2025 № 482417048000000307460 со сроком исполнения до 06.08.2025 г.

11.08.2025 главным консультантом управления муниципального контроля Департамента ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование с целью оценки исполнения ранее выданного законного предписания Департамента от 24.07.2025 № 482417048000000307460 со сроком исполнения до 06.08.2025, в ходекоторого установлено следующее.

В соответствии с требованиями законного предписания Департамента от 24.07.2025 № 482417048000000307460 ООО «ТоннельСтрой» обязано было в срок до 06.08.2025 в соответствии с частью 5 п.п. 5.2 статьи 5, частей 7 и 12 статьи 14 Правил благоустройства обеспечить восстановление 15 кв. м. асфальтового покрытия, 3 кв. м. тротуарной плитки, убрать строительный мусор в полном объеме после проведения земляных работ на земельном участке в районе дома № 5 по ул. Интернациональная, г. Липецка. Однако, 11.08.2025 в 10-00 час. установлено, что ООО «ТоннельСтрой» не обеспечила восстановление 15 кв. м. асфальтового покрытия, 3 кв. м. тротуарной плитки, не убран строительный мусор в полном объеме после проведения земляных работ на земельном участке в районе дома № 5 по ул. Интернациональная, г. Липецка, в срок, установленный законным предписанием Департамента от 24.07.2025 №482417048000000307460-до 06.08.2025.

Таким образом, предписание Департамента от 24.07.2025 №482417048000000307460 со сроком исполнения до 06.08.2025, ООО «ТоннельСтрой» не исполнено в установленный срок, что подтверждено актом выездного обследования и протоколом осмотра к нему от 11.08.2025., тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 36 от 20.08.2025 г.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ТоннельСтрой» не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть, возбужденное в отношении ООО «ТоннельСтрой» дело об административном правонарушении, в отсутствие представителя ООО «ТоннельСтрой», поскольку его неявка не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 5.2 ч.5 ст.5 Правил благоустройства, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.11.2024 №836, восстановление элементов благоустройства включает в себя комплекс работ по приведению элементов благоустройства в первоначальный вид. Восстановление земельных участков и зеленых насаждений (в том числе посев газонных трав), затронутых при производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляют строительные или другие организации в сроки, определенные разрешительной документацией, с осуществлением послепосадочного ухода за ними до полной приживаемости. Рекультивацию земельных участков с восстановлением травяного покрова, нарушенного в связи с размещением некапитальных строений, сооружений сезонного характера (сезонное кафе, сезонные аттракционы, нестационарные торговые объекты) осуществляют их владельцы по окончании сезона. Восстановление нарушенного благоустройства после производства земляных работ осуществляет производитель работ собственными силами или с привлечением третьих лиц в сроки, указанные в разрешении на проведение земляных работ. Приемка выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства при производстве земляных работ производится в соответствии со статьей 14 настоящих Правил.

Согласно ч.7 и 12 ст. 14 Правил благоустройства, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.11.2024 №836, аварийные земляные работы осуществляются в следующем порядке: 1) при возникновении аварийной ситуации на инженерных коммуникациях и сооружениях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ или работ по реконструкции, приведших к нарушению их нормального функционирования, организация, эксплуатирующая указанные инженерные сооружения и коммуникации, должна немедленно направить на ликвидацию аварии аварийную бригаду под руководством лица, ответственного за проведение аварийных работ, назначенного приказом руководителя производителя работ, с одновременной отправкой уведомления об аварии в адрес МУ "УГС г. Липецка"; и организаций, имеющих смежные с местом аварии инженерные сети и сооружения, при необходимости ограничения или закрытия проезда - в адрес отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку, Единой диспетчерской службы Липецкой области. Лицо, ответственное за проведение аварийных работ, должно иметь при себе служебное удостоверение и копию телефонограммы об аварии; 2) при проведения аварийных земляных работ согласование условий проведения аварийных земляных работ осуществляется непосредственно на месте аварии совместно с представителями всех заинтересованных служб и организаций. Фотосъемку места проведения аварийных земляных работ производит лицо, ответственное за проведение аварийных работ, с последующим представлением фотоматериалов в МУ "УГС г. Липецка";; 3) после получения телефонограммы об аварии организации, имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должно быть указано расположение подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности; 4) при организации работ по ликвидации аварии на инженерных коммуникациях и сооружениях производителю работ следует: - установить ограждение с учетом требований ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. "Рекомендации по организации движения и ограждению мест проведения дорожных работ" в соответствии с муниципальным правовым актом города Липецка; - оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов; - установить информационные щиты (аншлаги) в соответствии с муниципальным правовым актом города Липецка с указанием Заявителя наименования и местонахождения объекта, производителя работ, номеров их телефонов, должности и фамилии лица, ответственного за проведение аварийных земляных работ, даты начала и окончания проведения аварийных земляных работ; - организовать освещение мест проведения аварийных земляных работ в темное время суток при отсутствии уличного освещения, в том числе информационных щитов (аншлагов); 5) при необходимости немедленной ликвидации последствий аварии на инженерных сооружениях и коммуникациях Заявитель обращается в МУ "УГС г. Липецка"; с заявлением о получении разрешения на проведение аварийных земляных работ одновременно с проведением работ по устранению аварийной ситуации. Если авария произошла в нерабочее время, заявление о получении разрешения на проведение аварийных земляных работ подается в первый рабочий день, следующий за днем, в который произошла авария; 6) после завершения аварийных земляных работ в течение 2 рабочих дней должно быть произведено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия (с восстановлением конструкций дорожной одежды, существовавших до начала проведения земляных работ в соответствии с Приложением 11), бортового камня, тротуарной плитки и элементов озеленения. При проведении земляных работ в зимний период восстановление нарушенного благоустройства необходимо производить в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи; 7) следует осуществлять фотофиксацию всех этапов восстановления нарушенного благоустройства территории и предоставить при приемке работ по восстановлению нарушенного благоустройства фотоматериалы послойного восстановления конструкции дорожной одежды (фотоматериалы должны быть четкими, иметь привязку к местности, с указанием даты фотографирования и содержать замеры толщин дорожной одежды с использованием измерительных средств и приборов); 8) наледи, образовавшиеся из-за аварий на инженерных сооружениях и коммуникациях, ликвидируются организациями, эксплуатирующими указанные инженерные сооружения и коммуникации самостоятельно либо на основании договора с юридическими и (или) физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

12. Заявитель восстанавливает нарушенное благоустройство собственными силами самостоятельно или посредством привлечения юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. Заключение договора с юридическими и (или) физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями не освобождает заявителя от ответственности за восстановление нарушенного благоустройства в установленные сроки, выполнение гарантийных обязательств и за качество выполняемых работ

Вина ООО «ТоннельСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 36 от 20.08.2025 г.,

- предписанием № 482417048000000307460 от 24.07.2025 г., - актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 24.07.2025 г. № 482417048000000307460; - протоколом осмотра от 24.07.2025 г.; - фотоматериалами к протоколу осмотра от 24.07.2025 г.; - актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 11.08.2025 г. №48251704800000339185; - протоколом осмотра от 11.08.2025 г.; - фотоматериалами к протоколу осмотра от 11.08.2025 г.; - решением по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 11.08.2025 г.; - разрешением на осуществление земляных работ №1069 от 15.10.2024г.; - выпиской ЕГРЮЛ ООО «ТоннельСтрой».

Суд считает, что действия ООО «ТоннельСтрой» следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ООО «ТоннельСтрой» административное наказание по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья постановил:

ООО «ТоннельСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Департамент развития территории администрации города Липецка) ОКТМО 42701000 ИНН 

<

***> КПП 482601001 ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, г. Липецк р/с 

<

***> БИК 014206212 КБК 63711601193010000140, УИН 0412193280000000000016585. Копию настоящего постановления направить ООО «ТоннельСтрой», разъяснив положения ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция, которой предусматривает двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в судебный участок №3 Октябрьского судебного района г. Липецка (

<

...>, каб. 417).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.

Мировой судья /подпись/ А.А.Кобзева