Дело № 5-0929/235/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 11 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 235 Нагорного района г. Москвы А.Ю. Цуринова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - ответственного за АТЗ-Главного инженера АО «Технопарк» ФИО1, ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: ..., сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ответственный за АТЗ-Главный инженер АО «Технопарк» ФИО1 допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, относящегося к месту массового пребывания людей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

23.05.2025 года по адресу: ..., административное правонарушение выразившееся в несоблюдении требований к антитеррористической защищенности за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу места жительства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, с указанием причин уважительности своей неявки, суду не представил.

Изучив и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина привлекаемого к административной ответственности лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана, объективно подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно: протоколом 77 ОВО 02040 № 02040 от 10.06.2025 года об административном правонарушении (Л.д. 2-8); объяснениями ФИО1 (Л.д. 9); рапортом уполномоченного лица (Л.д. 12); актом (Л.д. 13-14); копией распоряжения (Л.д. 15-19); копией акта обследования (Л.д. 20); копией акта обследования территории (объекта) (Л.д. 21-44); копией приказа (Л.д. 48); копией Функциональных обязанностей должностного лица (Л.д. 49-50); копией приказа (Л.д. 51); копией приказа о приеме на работу (Л.д. 52-53); копией ЕГРЮЛ (Л.д. 54-58);копией трудового договора (Л.д. 60-73); выпиской ЕГРН (Л.д. 81-137); копией рапорта (Л.д. 138-139) и иными материалами дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации ль 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты тих федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и ому паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо пользующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности а принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 б утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее тексту - «Требования»).

В соответствии с пунктом 1 «Требований» настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей».

В соответствии с пунктом 6 «Требований» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных следствий осуществляется категорирование мест массового пребывания людей.

В соответствии с подпунктом «И» пункта 21 «Требований» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей возлагается на назначенных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «А» пункта 23 «Требований» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с пунктом 30 «Требований» система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видео идентификации).

В соответствии с пунктом 22 «Требований» в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и грозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 38 «Требований» контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.

В соответствии с пунктом 43 «Требований» контроль за устранением выявленных недостатков осуществляется комиссией.

В соответствии с пунктом 6 «Требований» 24 октября 2022 года проведено обследование категорирование АО «Технопарк Нагатино», расположенного по адресу: 

<

...> в результате проведенного обследования и категорирования объекту присвоена 2 (вторая) категория, и даны рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности в соответствие с нормативными требованиями, а именно:

- в соответствии с п.21 Ж Требований установить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, организовать допуск лиц к служебной информации ограниченного распространения, определить обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению.

- п. 29 Требований место массового пребывания людей необходимо оборудовать информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонами правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов

- в соответствии с п. 22 Требований, срок завершения указанных мероприятий не может превышать 2-х лет со дня подписания акта обследования и категорирования.

В соответствии с пунктом 38 «Требований» 14.05.2024 года осуществлено плановое обследование объекта АО «Технопарк Нагатино», расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которого было выявлено, что не обеспечено информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения программного комплекса "Безопасный город".

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства противодействии терроризму, должностным лицом - ответственным за АТЗ АО «Технопарк Нагатино» ФИО1 не приняты меры к устранению недостатков, выявленных 14 мая 2024 г. в те планового обследования объекта АО «Технопарк Нагатино», расположенного по адресу: 

<

...>. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей де приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом - ответственным за АТЗ АО «Технопарк Нагатино» ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - ответственным за АТЗ АО «Технопарк Нагатино» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения ч. 3.1. т. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; пункта 30 «Требований», а именно: в не обеспечении информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

В виду положения ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ данное административное правонарушение совершено умышлено, так как лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку, свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны ответственного за АТЗ-Главного инженера АО «Технопарк» ФИО1, допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств, у мирового судьи не имеется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, и, принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств объективно установлено, что на объекте АО «Технопарк Нагатино» были допущены указанные выше нарушения требований к антитеррористической защищенности данного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ответственного за АТЗ-Главного инженера АО «Технопарк» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: 

<

***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009292352503385, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0929/235/2025, постановление от 03.07.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 235 тел.: 

<

***>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 235 Нагорного района г. Москвы (Mirsud235@ums-mos.ru) в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст.32.2. Кодекса РФ об АП). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке (ч.1 ст.32.2. Кодекса РФ об АП).

Постановление может быть обжаловано в Чертановский районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления через судебный участок № 235 Нагорного района г. Москвы.

Мировой судья А.Ю. Цуринова