Дело № 5-***/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по  делу  об  административном  правонарушении

            19 июня 2017 года                                                             г. Хабаровск

Мировой судья судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № 21 Ачкасова Н.В.,

с участием защитника Глухарева В.В., действующего на основании ордера № ***-с и соглашения от 26 апреля 2017 года,

помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Толстиковой О.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью УК «Северный округ» (далее ООО УК «Северный округ»), юридический адрес: 680031, 

<

...> ИНН ***, ОГРН ***, КПП ***,

У С Т А Н О В И Л :

ООО УК «Северный округ», осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка исполнения управляющей организацией ООО УК «Северный округ», требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами, по месту осуществления деятельности ул. Чкалова, д. 8 в Кировском районе г. Хабаровска.

ООО УК «Северный округ» осуществляет управление домом ул. Чкалова, д. 8 в Кировском районе г. Хабаровска на основании договора управления многоквартирным домом от 01.10.2008 № ВС/У-20, лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 027-000039, выданной 06.04.2015 Главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края.

Пунктом 3.1.1 договора управления многоквартирным домом № 8 по ул. Чкалова в Кировском районе г. Хабаровска от 01.10.2008 установлено, что управляющая организация ООО УК «Северный округ» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с договором и действующим законодательством.

По результатам проверки, проведенной с 20.03.2017 по 27.03.2017 установлено, что ООО УК «Северный округ», управляющей многоквартирным домом № 8 по ул. Чкалова в Кировском районе г. Хабаровска по договору от 01.10.2008, не исполнены договорные обязательства, нарушены лицензионные требования к деятельности лицензиата по управлению многоквартирными домами, предусмотренные вышеуказанными нормативными правовыми актами, а именно ООО УК «Северный округ» оказывало собственникам общего имущества указанного дома услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья, не обеспечили своевременное удаление снежных накоплений, наледей и сосулек с кровли многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске.Вследствие чего, 20.03.2017 в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 произошло сползание снежных масс с кровли многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске на несовершеннолетнюю ФИО1 проживающую в указанном доме, в результате чего последняя с телесными повреждениями была доставлена в лечебное учреждение.

Таким образом, бездействиемООО УК «Северный округ» нарушены ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Данные нарушения привели к тому, что произошло сползание снежных масс с кровли многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске на несовершеннолетнюю ФИО1 проживающую в указанном доме, в результате чего последняя с телесными повреждениями была доставлена в лечебное учреждение.

Указанные нарушения допущены в связи с ненадлежащим исполнением ООО УК «Северный округ», своих договорных обязательств.

Место совершения административного правонарушения - 

<

...>.

Время совершения административного правонарушения -20.03.2017 года с 15.00 часов до 16.00 часов.

Представитель ООО УК «Северный округ» - Глухарев В.В., действующий на основании ордера и соглашения, в судебном заседании винуООО УК «Северный округ»не признал, суду пояснил, чтоООО УК «Северный округ» осуществляет управление 

<

...> на основании договора управления МКД от 01.10.2008 г. №ВС/У-20 и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД №027-000039.

В ходе проверки прокуратурой договора управления МКД №ВС/У-20 от 01.10.2008г. установлено, что предметом договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Пунктом 3.2.1. договора определено, что управляющая организация обязана самостоятельно или с привлечением сторонних организаций организовывать проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей организации от собственников. На основании ст. 161 ЖК РФ Правительство РФ Постановлением от 03.04.2013 г. №290 утвердило минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Пунктом 7 раздела 1 минимального перечня услуг и работ установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш МКД в том числе:

-           контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

-           проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

-           проверка и при необходимости очистка кровли от скопления и наледи.

В соответствии с п. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатациижилищного фонда, удаление наледи и сосулек с кровли должно производиться по мере необходимости, крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см.; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой с 20.03.2017г. по 27.03.2017г. установлено, что ООО УК «Северный округ», управляющей МКД №8 по ул. Чкалова по договору от 01.10.2008г. не исполнены договорные обязательства, нарушены лицензионные требования, а именно ООО УК «Северный округ» оказывало собственникам общего имущества услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья, не обеспечили своевременное удаление снежных накоплений, наледей и сосулек с кровли дома. Вследствие чего, 20.03.2017г. в период времени с 15 час.до 16 час. произошло сползание снежных масс с кровли МКД №8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске на несовершеннолетнюю ФИО1, проживающую в указанном доме, в результате чего она с телесными повреждениями была доставлена в лечебное учреждение.

Прокуратура Кировского района г. Хабаровска считает, что ООО УК «Северный округ», в связи с ненадлежащим выполнением своих договорных обязательств нарушила ст. 161 ЖК РФ и подлежит административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований.

С данным выводом прокуратуры Кировского района г. Хабаровска не согласны ООО УК «Северный округ» по следующим основаниям:

1.         Периодически крыша дома N28 по ул. Чкалова в г. Хабаровске очищалась от снега по договору ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» (Акты на выполненные работы от 19.01.2017г., от 30.01.2017г., от 14.02.2017г., от 27.02.2017г., от 11.03.2017г.) предоставленные ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ».

2.         Актом проверки (осмотра) объектов и (или) территорий от 20.03.2017 г прокуратуры Кировского района г. Хабаровска, которым установлено, что на прилегающей к торцу дома №8 по ул. Чкалова г. Хабаровска земельном участке обнаружены утолщенные массы спресованного заледенелого снега с видимыми очертаниями рельефа шиферной кровли указанного дома.

Спресованность и заледенелость снега указывает на то, что данный снег был скинут с крыши при её очистки 11.03.2017г. При падении с крыши снежной массы при её очистки 11.03.2017г., снег до 20.03.2017г. спресовался и заледенел. В тоже время при падении снежной массы 20.03.2017г. с крыши дома он не мог спресоваться и заледенеть. Он должен был разбиться об обледенелый снег и разлететься в стороны оставаясь свежим по отношению к ранее скинутому. При этом в акте не указано, что по кромки крыши периметра дома свисают снежные массы с сосульками.

Данное обстоятельство указывает, что снежная масса упала не с крыши дома, а с козырька балкона квартиры №12.

3.         Актом визуального осмотра придомовой территории МКД №8 по ул. Чкалова, его кровли на предмет наличия снежных масс и сосулек на крыше по периметру дома от 20.03.2017г. комитетом администрации г Хабаровска по управлению Кировским районом.

Актом установлено, что на момент осмотра скопления снежных масс и сосулек на крыше дома не установлено.

4.         Часть 1 ст. 36 ЖК РФ определяет принадлежность собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности общего имущества в МКД.

Балконы, лоджии, веранды и террасы в общее имущество МКД не входят.

Согласно абзацев 5 и 8 пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170) - не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно требованийст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании подпункта к, пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями (Утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01 2006г.N925) в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушении установленного порядка.

Согласно технического паспорта жилого дома №8 по ул. Чкалова г. Хабаровска остекление балконов и размещение козырьков над ними отсутствует.

Над местом падения снежной массы, где были нанесены телесные повреждения н/лФИО1 находится балкон с застроенным межбалконным пространством и установленным козырьком, который выступает примерно на полметра за окончание шиферной крыши.

Данный балкон с козырьком относится к квартире №*** в которой проживает семья ФИО2 совместно с потерпевшей внучкой ФИО1

Застройка межбалконного пространства и установка козырька над балконом произведены без согласования с органом местного самоуправления, т. е. с нарушением ч.1 ст. 25 и ст.26 ЖК РФ.

Согласно последнего абзаца приложения №4 Перечня работ по содержанию жилых домов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - в жилых и подсобных помещениях квартир работы выполняются нанимателями, арендаторами, собственниками жилых помещений.

Следовательно, снег с козырька балкона квартиры №*** должна убирать наниматель данной квартиры ФИО3

ООО УК «Северный округ» считает, что снежная масса, которая нанесла н/л ФИО1 телесные повреждения упала с козырька балкона кв. №***, так как снежная масса с козырька балкона не убиралась в течении всей зимы.

С крыши нет возможности очистить данный козырек балкона, так как выступающий конец шифера не имеет опоры и может сломаться под тяжестью человека, а встать на крышу козырька опасно, так как не выдержит крыша козырька.

В подтверждение Актов выполненных работ (5 актов) по очистке кровли от снежных масс имеются подписи квартиросъёмщиков квартир N ***, формы 36 о их проживании прилагаются.

По предоставленным данным от ФГБУ «Дальневосточное УГМС» в приложение к исх. 12.05.2017 № 13.6/497 таблице видно, что с 28.02.2017г. по 08.03.2017г. всего выпало осадков в г. Хабаровске 6,7 мм, а после 08.03.2017г. до 20.03.2017г. осадков не было.

С 09.03.2017г. при высоте снежного покрова 23 см. началось таяние снежного покрова и 20.03.2017г. высота снежного покрова составляла 2 см., то есть в данном случае таяние снега происходило с неубираемой от снега поверхности и за этот период снега растаяло высотой в 21 см.

Согласно актов на выполненные работы ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» от 27.02.2017г. и от 11.03.2017г. производилась очистка кровле от снега и сосулек Оставшийся из-за волнистости шифера небольшое количество снега около 3 - 4 см. с 09.03.2017г. должно было растаять до 16.03.2017 г.

Следовательно, снег мог сохраниться только под козырьком крыши на козырьке балконной надстройки, балкона квартиры №***.

В связи с тем, что балкон, надстройки балкона и козырёк балкона не относятся к общему имуществу МКД, они должны убираться нанимателями, арендаторами и собственниками, но не ООО УК «Северный округ».?

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вины ООО УК «Северный округ» в сходе снега с козырька балкона квартиры №*** нет.

На основании данных обстоятельств на ООО УК «Северный округ» законодательством и договором не возлагается обязанность очистка от снега козырьков балконов и даже если бы хотелось очистить не имело возможности для этого.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Вины ООО УК «Северный округ» в сходе снега с козырька балкона квартиры №*** нет.

Просит прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионныхтребований в отношении ООО УК «Северный округ», расположенного по адресу: 680033, 

<

...> за отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Толстикова О.Г., в судебном заседании поддержала постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом пояснил, что по итогам проведенной проверки, выявлены нарушения в управлении многоквартирным домом.По результатам проверки, проведенной прокуратурой с 20.03.2017г. по 27.03.2017г. установлено, что ООО УК «Северный округ», управляющей МКД №8 по ул. Чкалова по договору от 01.10.2008г. не исполнены договорные обязательства, нарушены лицензионные требования, а именно ООО УК «Северный округ» оказывало собственникам общего имущества услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья, не обеспечили своевременное удаление снежных накоплений, наледей и сосулек с кровли дома. Вследствие чего, 20.03.2017г. в период времени с 15 час.до 16 час. произошло сползание снежных масс с кровли МКД №8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске на несовершеннолетнюю ФИО1, проживающую в указанном доме, в результате чего она с телесными повреждениями была доставлена в лечебное учреждение.

Прокуратура Кировского района г. Хабаровска считает, что ООО УК «Северный округ», в связи с ненадлежащим выполнением своих договорных обязательств нарушила ст. 161 ЖК РФ и подлежит административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований.

Представитель юридического лица указывает на то, что согласно актам проводилась работа по очистке крыш от снега и сосулек, вместе с тем оригиналы актов в прокуратуру предоставлены не были. Как дали объяснения свидетели, собственники квартир и наниматели, то что акты ими были подписаны после 20 марта 2017 года, в то же время крыша не чистилась и снег не убирался на протяжении всей зимы. Также имеются показания двух свидетелей очевидцев которые непосредственно видели как с крыши сошла глыба снега со льдом. На потерпевших ФИО1 и ее родителей оказывалось давление, предлагали денежные средства с целью урегулировать конфликт и чтобы последние забрали заявления в полиции. В том числе родителям несовершеннолетней потерпевшей было выдано предписание убрать застекление балкона. Не согласна с утверждением того, что сход снега произошел с крыши балконной надстройки. Тогда как крыша дома практически полностью закрывает надстройку над балконом и там снег не мог образовываться. Учитывая количество сошедшего снега, а также то, что на фотографиях в момент проверки видно, что наледь имеет следы шифера, то есть по форме даже можно сделать вывод где находилась снежная масса со льдом. Кроме того основное доказательство нарушений при осуществлении лицензионной деятельности, то что ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ - ДВ» не имеет лицензии на осуществление очистки крыш от снега в двухэтажных благоустроенных домах на скатной шиферной крыше, это же не усматривается и из договора заключенного между ООО УК «Северный округ» и ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ», так в приложении к договору нет в перечне услуг - очистка крыш от снега в двухэтажных благоустроенных домах на скатной шиферной крыше. Если действительно проводились работы, то на каком основании при наличии каких документов не известно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, начальник участка № 1 ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» суду пояснил, что в его обязанности входит контроль за проведением ремонтных работ, в том числе очистка крыш от снега и сосулек. Работы осуществляются на основании выданных нарядов на работу, в соответствии с графиками запланированных работ. Так как крыша на доме 8 по ул. Чкалова двухскатная шиферная, то они самостоятельно очистку крыш не производят. Для этого ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» нанимают человека с альпинистским снаряжением и имеющего допуск к таким работам. После чего в его обязанности входит обеспечить безопасность проведения работ, в том числе ограждение сигнальной лентой опасной зоны. После выполнения работ кто-нибудь из комиссии приглашает любого жильца дома, с целью засвидетельствовать что работы были произведены и составляется акт где все расписываются. При этом в ходе очистки крыши очищается только крыша. Балконы жильцы обязаны чистить сами. Для жильцов у которых имеются конструкции на балконах обычно в подъезде вывешиваются объявления о необходимости очистить снег со своих крыш над балконами. Так как в его работу не входит проверка документов на основании которых производятся работы, то он не знает, имелось ли разрешение в ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» на очистку крыш. В его присутствии акты жильцы не подписывали. Так как обычно кто-нибудь из комиссии заходил в подъезды и уже возвращался с подписанными актами. 

В судебное заседание также вызвалась в качестве представителя потерпевшей мать несовершеннолетней потерпевшей ФИО5. В судебное заседание представитель потерпевшей не явилась, вместе с тем суд считает возможным рассмотреть материалы дела без ее участия.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица ООО УК «Северный округ» - Глухарева В.В.,помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Толстиковой О.Г.,свидетеля, полно и всесторонне исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 статьи  14.1.3КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ), лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании п. 4 ст. 4 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что основным принципом осуществления лицензирования является, в том числе установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Такой перечень в отношении лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлен в Разделе X «лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами» Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110).

Постановлением № 1110 определены следующие лицензионные требования к лицензиату: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

ООО УК «Северный округ» как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Требованием ч. 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 и п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491) надлежащее содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш, межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит перекрытий, подвальных помещений, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Согласно п.п. 10, 11 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.2. статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания).

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц.государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Кроме того, согласно п. 2 договора управления № ВС/У-20 от 01.10.2008, Предметом настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества МКД, а также предоставление коммунальных услуг Собственникам в пределах границ эксплуатационной ответственности общего имущества МКД.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора, управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением сторонних организаций организовывать проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей организации от собственников.

Во исполнение части 1.2 статьи 161 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 03.04.2013 № 290 утвердило: минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 7 раздела 1 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов в том числе:

- контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

- проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

- проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. удаление наледей и сосулек с кровли должно производиться по мере необходимости, крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Согласно п. 3.6.14 указанных правил накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

Исполнение требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда требует пристального внимания контролирующих органов, поскольку связана с реальной угрозой жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

По результатам проверки, проведенной с 20.03.2017 по 27.03.2017 установлено, что ООО УК «Северный округ», управляющей многоквартирным домом № 8 по ул. Чкалова в Кировском районе г. Хабаровска по договору от 01.10.2008, не исполнены договорные обязательства, нарушены лицензионные требования к деятельности лицензиата по управлению многоквартирными домами, предусмотренные вышеуказанными нормативными правовыми актами, а именно ООО УК «Северный округ» оказывало собственникам общего имущества указанного дома услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья, не обеспечили своевременное удаление снежных накоплений, наледей и сосулек с кровли многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске.

Вследствие чего, 20.03.2017 в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 произошло сползание снежных масс с кровли многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске на несовершеннолетнюю ФИО1 проживающую в указанном доме, в результате чего последняя с телесными повреждениями была доставлена в лечебное учреждение.

Таким образом, бездействием ООО УК «Северный округ» нарушена ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Данные нарушения привели к тому, что произошло сползание снежных масс с кровли многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске на несовершеннолетнюю ФИО1 проживающую в указанном доме, в результате чего последняя с телесными повреждениями была доставлена в лечебное учреждение.

Указанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением ООО УК «Северный округ», своих договорных обязательств.

Как было установлено в судебном заседании ООО УК «Северный округ» как  лицензиат,ненадлежащим образом, исполнило свои обязанности, чем нарушило лицензионные требования, и тем самым 20.03.2017совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

 Вина ООО УК «Северный округ»в совершении правонарушения также подтверждается:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 марта 2017 года;

- сведениями о юридическом лице ООО УК «Северный округ»;

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- актом проверки 20 марта 2017 года, согласно которому выявлены и зафиксированы нарушения законодательства и фототаблицей к акту проверки из которых следует, что на прилегающей к торцу дома № 8 по ул. Чкалова г. Хабаровска земельном участке обнаружены утолщенные массы спресованного заледенелого снега с видимыми очертаниями рельефа шиферной кровли указанного дома; 

- договором управления многоквартирным домом;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- уставом ООО УК «Северный округ»;

- договором подряда № 2/4 на выполнение работ по содержанию общего имущества МКД от 31 июля 2014 года, заключенного между ООО УК «Северный округ» и ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ - ДВ», из приложений к которому не усматривается то, что подрядчик обязуется выполнять работу по очистке крыш в двухэтажном благоустроенном доме;

заявлением ФИО5 в ОП № 10 УМФД России по г. Хабаровску от 20.03.2017 года;

- объяснениями ФИО5, являющейся матерью несовершеннолетней ФИО1, из которых следует, что 20 марта 2017 года ей стало известно о том, что на ее ребенка с крыши дома 8 по ул. Чкалова г. Хабаровска упала глыба льда и что она лежит на спине на улице, после чего была вызвана скорая помощь и ребенка увезли в больницу;

- рапортом о происшествии;

- протоколом осмотра места происшествия от 20.03.2017 года в ходе которого осмотрен участок местности с торца дома № 8 по ул. Чкалова г. Хабаровска справа, где обнаруджены на снежном покрове множественные фрагменты льда толщиной около 20 см, один из них имеет форму куба размером 1мх1м толщиной около 20 см.;

- объяснениями ФИО6 из которых следует, что он проживает по ул. Чкалова д. 13-12. 20 марта 2017 года около 15.00 часов он находился на кухне у окна в своей квартире, окна выходят на дома 8 и 10 по ул. Чкалова. Он обратил внимание, что около дома № 8 по ул. Чкалова между домом и деревьями находится девочка. В это время он услышал шум и увидел как по крыше покатился плотный снег со льдом. Его квартира расположена на 4 этаже и он видел все происходящее. Данная глыба льда распологалась в метре от края крыши и левее балкона, расположенного на втором этаже со стороны ул. Чкалова. Девочка услышала шум и побежала вниз по склону и ледяная глыба упала на девочку в область спины, лед раскололся на части. Девочка упала. В это время к девочке подбежала женщина. Он вызвал скорую помощь и вышел на улицу.

- объяснениями ФИО7, из которых следует, что она работает учителем  английского языка в МБОУ СОШ № 38. 20 марта 2017 года около 15 часов 15 минут она вышла из дома и направилась на работу. Она проходила около дома № 8  по ул. Чкалова г. Хабаровска где увидела свою ученицу ФИО3. Они с ней поздоровались. Она пошла дальше, а Лена стояла под балконом дома, так она поняла, что девочка хотела позвать отца так как забыла ключи. Она отошла несколько шагов и услышала шум, с крыши покатилась ледяная глыба, она сразу повернулась в сторону шума и увидела как на Лену сносит вниз ледяная глыба которая упала с крыши, она уже рассыпалась по частям. Лена лежала на спине у обочины дороги и она подбежала к ней. Ребенку вызвали скорую помощь и увезли в ДККБ.

Все объяснения оглашенные в судебном заседании судом признаются допустимыми доказательствами так как в них имеется отметка о разъяснении процессуальных прав, в том числе ст. 51 Конституции РФ и предупреждение по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Судом также исследовались предоставленные стороной защиты в судебное заседание акт на выполненные работы ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» от 19.01.2017, 30.01.2017, 14.02.2017 г., 27.02.2017 г., в которых указано о проведенных работах по очистке снега с крыши дома по ул. Чкалова 8, вместе с тем из предоставленных в судебное заседание объяснений жильцов дома, в том числе указанных в заявленных актах как ответственные квартиросъёмщики, следует, что крыша на протяжении всей зимы 2016-2017 год не очищалась от снега, несмотря на жалобы жильцов ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» только производилось сбивание сосулек с крыши. Кроме того акты были ими подписаны уже после событий произошедших 20 марта 2017 года, при этом ни один из свидетелей не обратил внимание какая дата была указана в акте и была ли она указана вообще. Как им поясняли работники ООО «ЖИЛРЕМСТРОЙ-ДВ» это акты за то, что они в данный момент почистили крышу.

Таким образом, все акты выполненных работ судом ставятся под сомнение, так как они не подтверждаются ни свидетельскими показаниями, чьи объяснения были признаны судом допустимыми доказательствами и не согласуются с материалами дела.

Акт от 11.03.2017 года составлен ООО «ЖИЛСТРОЙ-ДВ», сведений о том, что между ООО «ЖИЛСТРОЙ-ДВ» и ООО УК «Северный округ был заключен договор на оказание услуг, выполнение работ, стороной защиты в судебное заседание не предоставлено, в связи с чем данное доказательство не может быть признано судом допустимым.

Что касается акта от 20.03.2017 года в 22.00 часов составленного начальником отдела и главным специалистом по ЖКХ комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, то суд отмечается то, что события, а именно сход с крыши наледи и снежных масс произошел в 15-16.00 часов 20.03.2017 года, в связи с чем и не было на момент осмотра установлено скопление снежных масс и сосулек на крыше дома.

Предоставленные данные о количестве осадков, дневной температуры воздуха и высоте снежного покрова, не дают сведений об отсутствии нарушений со стороны ООО УК «Северный округ» при производстве работ, так как допустимых доказательств подтверждающих проведение работ на крыше 

<

...> в суд стороной защиты не предоставлено.

Копия технического паспорта на жилой дом также не свидетельствует об отсутствии вины управляющей компании в совершении административного правонарушения.

Из фотографий представленных как помощником прокурора Кировского района, так и стороной защиты усматривается, что крыша закрывает большую часть надстройки над балконом и лишь часть крыши над балконом не закрыта, в связи с чем образование обнаруженного объема снега вследствие которого произошло обрушение наледи на несовершеннолетнюю потерпевшую не могло образоваться при вышеуказанных обстоятельствах.

Судом, в том числе исследовались постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 27 марта 2017 года и постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 28 марта 2017 года

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку письменные материалы дела последовательны, логично обоснованы, не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Выполнение требований жилищного законодательства является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, предусмотренным  ч. 2, 3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193  ЖК РФ,п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела было достоверно установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,ОООУК «Северный округ»были допущены нарушения лицензионных требований.

Анализ приведенных выше доказательств в их совокупности, дает основание считать вину ООО УК «Северный округ»в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Суд квалифицирует действия ООО УК «Северный округ»по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении размера административного наказания, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки осмотра МКД № 8 по ул. Чкалова, выявлены следующие нарушения (повреждения): ООО УК «Северный округ», управляющей многоквартирным домом № 8 по ул. Чкалова в Кировском районе г. Хабаровска по договору от 01.10.2008, не исполнены договорные обязательства, нарушены лицензионные требования к деятельности лицензиата по управлению многоквартирными домами, предусмотренные вышеуказанными нормативными правовыми актами, а именно ООО УК «Северный округ» оказывало собственникам общего имущества указанного дома услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья, не обеспечили своевременное удаление снежных накоплений, наледей и сосулек с кровли многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске. Вследствие чего, 20.03.2017 в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 произошло сползание снежных масс с кровли многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Хабаровске на несовершеннолетнюю ФИО1 проживающую в указанном доме, в результате чего последняя с телесными повреждениями была доставлена в лечебное учреждение.

Обстоятельств смягчающих наказание судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировым судьей признается назначение административного наказания за совершение однородного административного правонарушения, в отношении которого не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - один год.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 250 000 до 300 000 рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, причинение вреда здоровью несовершеннолетнему ребенку, имущественное и финансовое состояние юридического лица, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, то суд приходит к выводу, что штраф в размере 250 000 рублей, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным судом не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч. ч. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.    

Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска в течение десяти дней со дня получения копии постановления. 

Постановление в окончательном виде изготовлено 20 июня 2017 года.

Мировой судья:                                                                               Н.В. Ачкасова

Копия верна: мировой судья                                                         Н.В. Ачкасова

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель штрафа УФК по Хабаровском краю (прокуратура Хабаровского края, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровском краю, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска, по адресу 

<

...> «а».

            При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней, настоящее постановление направляется  судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве административного наказания административный арест на срок до пятнадцати суток