Решение по административному делу

УИД 47MS0002-01-2025-004315-59 Дело № 5-814/2025 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

8 октября 2025 года г. Пикалево Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 2 Бокситогорского района Мальцев Александр Сергеевич, с участием прокурора Смирнова И.А., защитника Ивановой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении должностного лица главы администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

Садовникова Дмитрия Николаевича, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца 

<

АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС> паспорт серии 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР> выдан 

<

ДАТА3> ГУ МВД России по 

<

АДРЕС> и 

<

АДРЕС> области, 

<

НОМЕР>, ИНН 

<

НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения; У С Т А Н О В И Л: при проведении в период с 

<

ДАТА4> по 

<

ДАТА5> Бокситогорской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства при содержании автомобильных дорог, указанных в обращении заявителя 

<

ФИО1>, с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области капитаном полиции 

<

ФИО2>, заместителя заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области 

<

ФИО3>, ведущего инспектора сектора по градостроительству и архитектуре администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО5 и заявителя 

<

ФИО1> выявлено, что Садовников Д.Н., являясь главой администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (юридический адрес: 

<

...>), при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения при содержании и ремонте автомобильных дорог местного значения г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС> нарушил требования ч. 2, п. 3 ч. 14 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: - на участке: ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин с резко очерченными краями размерами 

<

НОМЕР> длиной 120 см, шириной 94 см, глубиной 10 см, площадью 1,13 м2, 

<

НОМЕР> длиной 110 см, шириной 98 см, глубиной 12 см, площадью 1,1 м2, препятствующие проезду транспортных средств, не обозначенные соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст), - на участке: ул. 

<

АДРЕС> напротив 

<

АДРЕС> ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на покрытие проезжей части имеется дефект в виде отдельной выбоины с резко очерченными краями размерами длиной 190 см, шириной 140 см, глубиной 14 см, площадью 2,7м2, препятствующая проезду транспортных средств, не обозначенная соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст), - на участке ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на покрытие проезжей части имеется дефект в виде отдельной выбоины с резко очерченными краями размерами длиной 106 см, шириной 161 см, глубиной 8 см, площадью 1,7м2, препятствующая проезду транспортных средств, не обозначенная соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст), - на участке: ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на покрытие проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин с резко очерченными краями размерами 

<

НОМЕР> длиной 340 см, шириной 150 см, глубиной 5 см, площадью 5,1 м2 , 

<

НОМЕР> длиной 104 см, шириной 85 см, глубиной 9 см, площадью 0,9 м2, препятствующие проезду транспортных средств, не обозначенные соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст,

- на участке: ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на покрытие проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин с резко очерченными краями размерами 

<

НОМЕР> длиной 100 см, шириной 170 см, глубиной 9 см, площадью 1,7 м2, 

<

НОМЕР> длиной 130 см, шириной 85 см, глубиной 7 см, площадью 1,1 м2, 

<

НОМЕР> длиной 92 см, шириной 110 см, глубиной 7 см, площадью 1,0 м2, препятствующие проезду транспортных средств, не обозначенные соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст), - на участке: ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно наличие обочины справой стороны дороги имеет дефект влияющий на безопасность дорожного движения, в виде участка обочины не отделенной от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 17 см, длиной 460 см,шириной167 см, не обозначенная соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 5.3.1, ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст, - на участке: ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на покрытие проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин с резко очерченными краями размерами 

<

НОМЕР> длиной 190 см, шириной 110 см, глубиной 11 см, площадью 2,1 м2 , 

<

НОМЕР> длиной 103 см, шириной 106 см, глубиной 12 см, площадью 1,1 м2, препятствующие проезду транспортных средств, не обозначенные соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст), - на участке: ул. 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на покрытие проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин с резко очерченными краями размерами 

<

НОМЕР> длиной 129 см, шириной 112 см, глубиной 12 см, площадью 1,44 м2, 

<

НОМЕР> длиной 270 см, шириной 47 см, глубиной 10 см, площадью 1,27 м2, препятствующие проезду транспортных средств, не обозначенные соответствующими дорожными знаками и ограждениями, чем нарушены требования п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст), - на участке: ул. 

<

АДРЕС>, г. 

<

АДРЕС> района, 

<

АДРЕС> область выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: покрытие тротуара имеет отдельное разрушение площадью 50,4 м2, длиной 1570 см, шириной 320 см, чем нарушены требования п. 4.1, п. 5.1.3, ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст). Материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 2 Бокситогорского района. Садовников Д.Н., будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд защитника Иванову С.В., в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Садовникова Д.Н. Защитник Садовникова Д.Н. по доверенности Иванова С.В. при участии в рассмотрении дела об административном правонарушении с правонарушением не согласилась, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении Садовникова Д.Н. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Садовниковым Д.Н. предприняты все зависящие от него меры по исполнению вверенных полномочий, поскольку в целях решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности Администрацией Пикалевского городского поселения были заключены муниципальные контракты на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10> на сумму 3139782, 95 руб. и 

<

НОМЕР>/25 от 

<

ДАТА11> на сумму 156217,05 руб. Заместитель Бокситогорского городского прокурора Смирнов И.А. в судебном заседании просил привлечь Садовникова Д.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, указал, что вина Садовникова Д.Н. в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью подтверждена материалами дела. Мировой судья, выслушав защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Садовникова Д.Н., - Иванову С.В., прокурора Смирнова И.А., рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина должностного лица Садовникова Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В силу ст. 3 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" от 15.11.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1, ч. 2, п. 3 ч. 14 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия по результатам конкурса обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу положений пунктов 1, 1.1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в ведении РФ находится установление единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 5 ст. 4 Устава муниципального образования Пикалевское городского поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (п. 3 ч. 4.1 ст. 52 Устава муниципального образования Пикалевское городского поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области). Судом установлено, что на момент проведения проверки Бокситогорской городской прокуратурой выявлен факт нарушения должностным лицом - главой администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Садовниковым Д.Н. требований вышеперечисленных нормативных актов, а также пп. 4.1, 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" при содержании и ремонте автомобильных дорог местного значения г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, а именно на покрытии проезжих частей указанных дорог выявлены дефекты, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597- 2017, препятствующие проезду транспортных средств, не обозначенные соответствующими дорожными знаками и ограждениями, что поставило под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. По результатам проведенной проверки 

<

ДАТА15> в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Садовниковым Д.Н. заместителем Бокситогорского городского прокурора Смирновым И.А. вынесено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении последнего по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст введен в действие с 01.09.2018 национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597- 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017). ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Указанный стандарт направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (п 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»). До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (п 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»). Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»). Согласно таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, устраняются для дорог категорий 4 и 5 в срок 10 и 12 суток соответственно, повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, для категорий дорог 4 и 5 устраняются в срок 14 и 20 суток соответственно. В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Решением Совета депутатов Пикалевского городского поселения Бокситогорского района Ленинградской области от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> Садовников Дмитрий Николаевич назначен с 

<

ДАТА19> на должность главы администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. Согласно пп. 1 п. 2.2 Контракта с главой администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 

<

ДАТА20> в целях решения вопросов местного значения Глава администрации обязан соблюдать положения Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области, законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, Устава и решений Совета депутатов и обеспечивать их исполнение. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что должностным лицом администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - главой администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Садовниковым Д.Н. не в полном объеме обеспечено принятие достаточных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно автомобильных дорог местного значения г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС> в связи с тем, что на покрытии проезжей части указанных дорог выявлены дефекты, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597- 2017, препятствующие проезду транспортных средств, не обозначенные соответствующими дорожными знаками и ограждениями, тем самым должностное лицо Садовников Д.Н. не обеспечил безопасность дорожного движения в безопасном для дорожного движения в состоянии. Обстоятельства совершения правонарушения и вина Садовникова Д.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: заявлением о привлечении к административной ответственности; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА21> года; копией письменного обращения 

<

ФИО1>; решением заместителя Бокситогорского городского прокурора 

<

ФИО4> о проведении проверки в отношении Администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского района Ленинградской области от 21.07.2025; копией письма администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района от 

<

ДАТА22> 

<

НОМЕР> с приложением списка автомобильных дорог местного значения и дворовых территорий ремонт которых осуществлен в период с 2021 года по 2025 год, в том числе ямочный ремонт, а также копии постановления администрации Пикалевского городского поселения 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА23> «Об утверждении муниципального задания муниципальному казенному учреждению Пикалевского городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»; копией письма администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района от 

<

ДАТА24> 

<

НОМЕР> об этапе исполнения муниципального контракта 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10>; копией письма администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района от 

<

ДАТА26> 

<

НОМЕР> об извещении ООО «Универсал» о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта; копией решения администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района от 

<

ДАТА26> 

<

НОМЕР> об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта; копией письма ООО «Универсал» от 

<

ДАТА27> о причинах не выполнения работ по муниципальному контракту; копией решения администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района от 

<

ДАТА28> 

<

НОМЕР> об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта; копией письменных объяснений Садовникова Д.Н. от 04.09.2025; копией решения Совета депутатов муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 

<

ДАТА29> 

<

НОМЕР>; копией контракта с главой администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 

<

ДАТА20>; списком дорог местного значения; копией муниципальных контрактов 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10> и 

<

НОМЕР>/25 от 

<

ДАТА11>; актами выявленных недостатков в содержании дорог местного значения г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА5>, 

<

ДАТА4>, с фотоматериалами; копиями свидетельств о поверках средств измерений и другими материалами дела. Перечисленные письменные доказательства судьей расцениваются как достоверные, относимые и допустимые, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с КоАП РФ, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящимися в материалах дела. Таким образом, вина должностного лица Садовникова Д.Н. подтверждена исследованными материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. Садовников Д.Н. являясь главой администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, ответственным лицом за содержание указанных автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем его действия образуют объективную сторону части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Доводы защиты о том, что администрацией муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области заключены муниципальные контракты на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10> и 

<

НОМЕР>/25 от 

<

ДАТА11>, в связи с чем им предприняты все зависящие от него действия по исполнению вверенных полномочий, не освобождает Садовникова Д.Н., как главу администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, как заказчика, от обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения. Кроме того, муниципальными контрактами предусмотрено, что муниципальный заказчик обязан обеспечить в течение всего периода выполнения работ контроль, назначив ответственного представителя, осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной контрактом стоимости, а также за качеством материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика. Судом при рассмотрении дела установлено, что у администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом сами меры, своевременное принятие которых могло исключить указанные нарушения, не требовали со стороны юридического лица значительных временных или финансовых затрат, в связи с чем, было однозначно установлено, что должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Из материалов дела следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на администрацию муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

С учетом изложенного, мировой судья считает вину должностного лица Садовникова Д.Н. доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2 4.3 КоАП РФ, не установлено. С учетом данных о личности Садовникова Д.Н., обстоятельств совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении Садовникову Д.Н. наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в области безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: должностное лицо - главу администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Садовникова Дмитрия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 

<

***> КПП 470301001 УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с 

<

***>) ОКТМО 41603102 Банк: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по Ленинградской области, г.Санкт-Петербург

<

АДРЕС>

БИК банка 044030098 Единый казначейский счет 40102810745370000098 Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000014500 КБК 9721 16 01123 01 0001 140

УИН

Разъяснить Садовникову Д.Н., что согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Предложить Садовникову Д.Н. уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить в указанный срок на судебный участок № 2 Бокситогорского района Ленинградской области по адресу: 

<

...>, тел. (факс

<

***>, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Бокситогорский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 8 октября 2025 года.

Мировой судья: подпись А.С. Мальцев

Копия верна: мировой судья: