Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. 

<

АДРЕС> области 

<

ДАТА1>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> области Беляевская Ирина Николаевна, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС> область, г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 9, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученное от 

<

АДРЕС> межрайонной прокуратуры, в отношении ФИО1, УСТАНОВИЛ: ФИО1 являясь должностным лицом - («обезличено») совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 

<

ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах: Проведенной 

<

АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО ЧОО «Беркут-ГБР» установлено, на приказом («обезличено»)ООО ЧОО «Беркут-ГБР» ФИО1 

<

НОМЕР> («обезличено»)на должность юриста с 

<

ДАТА3> принята («обезличено»)В.Э., которая до заключения данного трудового договора на основании приказа Следственного управления УМВД России по 

<

АДРЕС> области 

<

НОМЕР> («обезличено»)была принята с 

<

ДАТА4> на («обезличено») и с 

<

ДАТА5> была уволена на основании приказа Следственного управления УМВД России по 

<

АДРЕС> области. Ранее занимаемая («обезличено»)В.Э. должность («обезличено») включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 

<

ДАТА6> N848 (пункт 4). В нарушение требований ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 

<

ДАТА7> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" («обезличено») ООО ЧОО «Беркут-ГБР» ФИО1 в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с («обезличено») В.Э., т.е. не позднее 

<

ДАТА8>, не сообщил в установленном законом порядке о заключении данного трудового договора бывшему работодателю («обезличено») В.Э. по последнему месту службы УМВД России по 

<

АДРЕС> области, МО МВД России «

<

АДРЕС>. Таким образом, 

<

ДАТА9> в 00 час. 01 мин. («обезличено»)ООО ЧОО «Беркут-ГБР» ФИО1 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: («обезличено»), совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признал, подтвердил обстоятельства совершенного им правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в содеянном раскаялся.

При рассмотрении дела ст. помощник 

<

АДРЕС> межрайонного прокурора 

<

АДРЕС> области («обезличено»)Е.В. поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и пояснила, что вина ФИО1 подтверждена материалами, представленными мировому судье, в связи с чем его необходимо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, заключение ст. помощника 

<

АДРЕС> межрайонного прокурора 

<

АДРЕС> области («обезличено»)Е.В., мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 

<

ДАТА10>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения; -копией трудового договора 

<

НОМЕР> («обезличено»)от 

<

ДАТА3>,

заключенного между ООО ЧОО «Беркут-ГБР» и («обезличено»)В.Э.; -копией личного листка по учету кадров; -копией согласия на обработку персональных данных; -копией приказа ООО ЧОО «Беркут-ГБР» 

<

НОМЕР> («обезличено»)о приеме на работу («обезличено»)В.Э. с 

<

ДАТА3> на должность юриста; -копией приказа ООО ЧОО «Беркут-ГБР» 

<

НОМЕР> («обезличено»)о прекращении (расторжении) трудового договора с («обезличено»)В.Э. с 

<

ДАТА9>; -копиями приказов Следственного управления УМВД России по 

<

АДРЕС> области 

<

НОМЕР> («обезличено»), копией контракта от 

<

ДАТА11> и копией трудовой книжки («обезличено»)В.Э., согласно которым («обезличено»)В.Э. на основании приказа Следственного управления УМВД России по 

<

АДРЕС> области 

<

НОМЕР> («обезличено»)проходила службу в органах внутренних дел и с 

<

ДАТА5> была уволена на основании приказа Следственного управления УМВД России по 

<

АДРЕС> области; -сведениями ООО ЧОО «Беркут-ГБР» о трудовой деятельности («обезличено»)В.Э.; -копией Правил внутреннего трудового распорядка ООО ЧОО «Беркут-ГБР»; -копией должностной инструкции («обезличено»)ООО ЧОО «Беркут-ГБР»; -копией решения 

<

НОМЕР> («обезличено») Участника ООО ЧОО «Беркут-ГБР» от 

<

ДАТА12> , копией приказа 

<

НОМЕР>(«обезличено»), копией трудового договора от 

<

ДАТА13>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ЧОО «Беркут-ГБР», расположенного по адресу: («обезличено»), согласно которым («обезличено»)ООО ЧОО «Беркут-ГБР» является ФИО1; -копией уведомления от 

<

ДАТА14> исх. 

<

НОМЕР> («обезличено»), направленного («обезличено») ООО ЧОО «Беркут-ГБР» ФИО1 в адрес МО МВД России «

<

АДРЕС> о факте заключения трудового договора с бывшим государственным служащим («обезличено»)В.Э., т.е. позже срока, установленного ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА15> N 29. Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Следователи всех наименований включены в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 

<

ДАТА6> N848 (пункт 4). В соответствии с требованиями ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА15> N 29, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Таким образом, действующим законодательством на работодателя возложена обязанность направления сообщения прежнему работодателю о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должность государственной службы. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт привлечения работодателем ООО ЧОО «Беркут-ГБР» к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина ((«обезличено»)В.Э.), бывшего государственного служащего, замещавшего должность («обезличено»), включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 

<

ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», подтвержден надлежащими доказательствами, исследованными при рассмотрении дела. При рассмотрении дела установлено, что 

<

ДАТА8> - последний день срока для направления сообщения представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты совершения ФИО1 правонарушения 

<

ДАТА8>, мировой судья расценивает как техническую описку, поскольку в соответствии со ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА15> N 29, датой совершения правонарушения является - 

<

ДАТА9>. Данная описка устранена при рассмотрении дела и не является основанием для освобождения ФИО1 от предусмотренной административной ответственности. Трудовой договор с («обезличено»)В.Э. со стороны работодателя ООО ЧОО «Беркут-ГБР» подписаны («обезличено»)ФИО1 Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 

<

ДАТА16> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 

<

ДАТА16> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать, в т.ч. определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Согласно должностной инструкции специалист по кадрам ООО ЧОО «Беркут-ГБР» («обезличено»)Т.М. организационно -распорядительными и административно -хозяйственными функциями не наделена. Трудовой договор с («обезличено»)В.Э. со стороны работодателя ООО ЧОО «Беркут-ГБР» подписан («обезличено»)ФИО1 Учитывая вышеизложенное, доводы ФИО1, изложенным в объяснении о том, что специалист по кадрам («обезличено»)Т.М. являлась лицом, уполномоченным по отправке уведомления о трудоустройстве, а также объяснения («обезличено»)Т.М. о нарушении сроков отправки уведомления о трудоустройстве («обезличено»)Т.М., не являются основанием для признания («обезличено»)Т.М. виновной в инкриминируемом ей правонарушении, учитывая, что ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА18> N 29, обязанность сообщить представителю УМВД России по 

<

АДРЕС> области, МО МВД России «

<

АДРЕС> о приеме на работу («обезличено»)Э.В., уволенной с государственной службы, возложена на руководителя, подписавшего трудовой договор со стороны работодателя, каковым («обезличено»)Т.М. не являлась. Кроме того, доводы ФИО1, изложенные в объяснениях о том, что ей не было известно о том, что входит ли должность бывшего госслужащего («обезличено»)Э.В. в специальный перечень, мировой судья признает несостоятельными, поскольку при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей он должен был обладать данными сведениями, принимая во внимание, что Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 

<

ДАТА6> N848, доступен в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также учитывая, что в трудовой книжке («обезличено»)В.Э., представленной при приеме на работу, содержалась полная информация о ранее занимаемой ею государственной должности.

Мировой судья считает, что действия должностного лица - («обезличено») ООО ЧОО «Беркут-ГБР» ФИО1, правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, т.к. он ненадлежащим исполнил свои служебные обязанности и совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 

<

ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами. ФИО1 совершил административное правонарушение против порядка управления. Смягчающим административную ответственность обстоятельством на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние ФИО1 в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, характеризующего, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.29 и ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель: УФК по 

<

АДРЕС> области (Главное управление региональной безопасности 

<

АДРЕС> области) ИНН 

<

НОМЕР> КПП 

<

НОМЕР> Наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по 

<

АДРЕС> области г. 

<

АДРЕС>

Номер банковского счета (ЕКС):40102810545370000029 Номер казначейского счета: 03100643000000013600 БИК ТОФК: 012809106 ОКТМО 28545000 КБК 33511601193010029140 Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> межрайонный суд 

<

АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И. Н. Беляевская