Решение по административному делу

Дело № 5-488/2025-1м 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

город Тобольск 12 сентября 2025 год

Мировой судья судебного участка № 6 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области Орлицкий Иван Евгеньевич, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области, адрес: 626150, 

<

...>, каб. 7,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности 

<

ФИО1>, потерпевшего - 

<

ФИО2>, с применением системы технической фиксации судебного процесса «SRS Femida», рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-269/2025-1м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» (

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения обращения 

<

ФИО2> Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецому автономному округу, установлено, что ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4», расположенное по адресу: 

<

АДРЕС> не представило в срок до 19.12.2024 

<

ФИО2>- субъекту персональных данных информацию, касающейся обработки его персональных данных, а именно не представило ответ за заявление 

<

ФИО2> об обработке персональных данных, направленный в адрес ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» и полученного последним 05.12.2024 Представитель ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» 

<

ФИО3> в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признала. Просила производство по делу прекратит в связи с тем, что у ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» отсутствовала обязанность предоставлять 

<

ФИО2> информацию об обработке его персональных данных. Потерпевший 

<

ФИО2> просил привлечь ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» к административной ответственности. В ходе судебного заседания заявил ходатайства о приобщении аудиозаписи судебного заседания от 10.09.2025, выполненную на электронном носителе и ведению протокола судебного заседания. По смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайств (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ - протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Указанная выше норма содержит исчерпывающий перечень обстоятельств для составления протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении. В ходе судебного заседания заявленные ходатайства потерпевшего 

<

ФИО2> удовлетворены в части ведения протокола судебного заседания системы технической фиксации судебного процесса «SRS Femida». В удовлетворении остальной части заявленных ходатайств отказано, в виду преждевременности (о приобщении аудиозаписи от 10.09.2025 и CD-R диска), а также фиксации хода судебного заседания - системой технической фиксации судебного процесса «SRS Femida». В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон). Принципы обработки персональных данных установлены статьей 5 Закона, в соответствии с которой обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе (ч. 1).Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (п. 2).

Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки (ч. 4).

Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (ч. 5).

При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных (ч. 6).

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 7).

Условия обработки персональных данных, установлены статьей 6 Закона, в силу которой обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (п. 1 ч. 1);

обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1);

обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (п. 5 ч. 1);

обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно (п. 6 ч. 1);

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

В силу статьи 14 Закона субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав (ч. 1).

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных (ч. 2)

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Частью 7 статьи 14 Закона предусмотрено, что субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:

1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;

2) правовые основания и цели обработки персональных данных;

3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;

4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;

5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;

6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;

9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;

10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Исходя из приведенных требований закона оператором обработки персональных данных является лицо, получающие персональные для конкретных целей, в предусмотренных законодательством случаях, данные предоставляются оператору самим субъектом персональных данных и с его согласия для достижения целей правоотношений между оператором и субъектом, определенных законом или договором.

Таким образом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ исходя из норм Закона "О персональных данных", подлежат установлению отношения, возникшие между оператором и субъектом персональных данных, законодательство, которым указанные отношения регулируются, либо наличие договора между оператором и субъектом персональных данных, объем персональных данных имеющихся в распоряжении оператора в связи с возникшими отношениями, предоставленными самим субъектом персональных данных, а также возможность, предусмотренная законом на получение оператором персональных данных субъекта от третьих лиц на законных основаниях для достижения определенных целей правоотношений между оператором и субъектом.

При этом, невыполнение обязанности оператором по предоставлению информации субъекту персональных данных, влекущее административную ответственность (объективная сторона), состоит в установлении наличия в распоряжении оператора персональных данных субъекта, полученных в порядке установленных законом для достижения целей правоотношений, либо от субъекта персональных данных на основании договора, соблюдения порядка обращения субъекта за получением информации, установленного Законом, и отказа оператора от предоставления информации субъекту о его персональных данных.

Материалами дела установлено, что 

<

ФИО2> является представителем 

<

ФИО5>, с которой у ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» имелись трудовые отношения с 

<

ДАТА7> по 

<

ДАТА8> Ранее 

<

ФИО2>, как представитель 

<

ФИО5> и от ее имени неоднократно обращался в ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» с заявлениями. 

<

ДАТА9> 

<

ФИО2> обратился в адрес ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» с заявлением о предоставлении сведений об обработке его персональных данных как субъекта персональных данных Указанное обращение получено ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» 05.12.2024. ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» 

<

ФИО2> дан ответ об обработке персональных данных, относительно субъекта персональных данных 

<

ФИО5>, с которой ранее состояли в трудовых отношениях. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных и необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных и необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. В силу ч. 8 ст. 9 указанного Закона персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. В статьях 17, 24 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" предусмотрено право субъекта персональных на защиту своих прав и законных интересов, в том числе, на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона, если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию: 1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя; 2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание; 3) предполагаемые пользователи персональных данных; 4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных; 5) источник получения персональных данных. Частью 4 ст. 18 Закона установлено, что оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, том числе в случае, если персональные данные получены оператором в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Судом установлено, что 

<

ФИО2> не состоял в договорных отношениях с ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» как с оператором, не являлся ни работником ни студентом колледжа, в каких либо правоотношениях с ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» не состоял. Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. В силу ч. 8 ст. 9 указанного Закона персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона, если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию: 1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя; 2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание; 3) предполагаемые пользователи персональных данных; 4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных; 5) источник получения персональных данных. Частью 4 ст. 18 Закона установлено, что оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, том числе в случае, если персональные данные получены оператором в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Сам по себе протокол об административном правонарушении и приложенные к нему доказательства, предусмотренные законодательством, не предрешают разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, - в силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Таким образом, с учетом вышеизложенного у ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» отсутствовала обязанность по предоставлению 

<

ФИО2> сведений об обработке персональных данных. В рассматриваемом случае объектом правонарушения являются отношения в сфере информации, а именно нарушение прав субъектов персональных данных или требований информационной безопасности; Объективная сторона выражается в непредставлении субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных. Субъектами правонарушений являются операторы персональных данных и их должностные лица, включая граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, государственные и муниципальные органы. Субъективная сторона правонарушений может выражаться как в умышленных, так и в неосторожных действиях, а также в бездействии. Данные обстоятельства исследованные в ходе судебного заседания, свидетельствуют об отсутствии в действиях ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ. На основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 1.5, 3.1, 4.1, 4.3, ч. 4 ст. 13.11, ст.ст. 24.5, 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО4» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Тобольский городской суд Тюменской области путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) И.Е. Орлицкий

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>