Решение по административному делу

Административное дело № 5-1107/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

г. Великий Устюг 22 сентября 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 28 Панова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь ***, 08.07.2024, 01.10.2024, 15.10.2024, 04.12.2024 и 16.12.2024 года заключила контракты при отсутствии лимитов бюджетных обязательств, чем совершила нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части: принятия бюджетных обязательств, превышающих объём доведённых лимитов бюджетных обязательств на момент заключения контракта, в связи с чем, в отношении ФИО1 должностным лицом финансового управления администрации Великоустюгского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, подтвердила, что указанные в акте камеральной проверки контракты были заключены до доведения ЛБО после устного согласования с финансовым управлением, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения. Суд, исследовав материалы дела, позицию лица, привлекаемого к ответственности ФИО1, менеджера отдела финансов хозяйственного комплекса и контроля финансового управления администрации Великоустюгского муниципального округа ***., приходит к следующему. Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, осуществляется от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В проверяемом периоде *** являлась ФИО1, назначенная на должность с 01.01.2023 года на основании распоряжения Главы Великоустюгского муниципального округа Вологодской области от 30.12.2022 №*** В соответствии с п.п.1.7 и 5.3 Положения об отделе заключение договоров возложено на начальника отела. Отдел при осуществлении им полномочий получателя бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО) бюджетные обязательства (подпункт 2 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ). Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением, а также принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. В случае заключения муниципальных контрактов по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) возникают бюджетные обязательства, принимаемые при размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещений об осуществлении закупок, в размере начальной (максимальной) цены контракта. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных учреждению ЛБО и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В 2024 году ЛБО доводились до учреждения главным распорядителем бюджетных средств (Администрацией Великоустюгского муниципального округа Вологодской области) уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. В ходе контрольного мероприятия должностным лицом финансового управления администрации Великоустюгского муниципального округа были сопоставлены предоставленные к проверке уведомления с заключенными контрактами за 2024 год. В результате контрольного мероприятия выявлено нарушение 5 статьи 161, подпункта 2 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств на момент заключения контрактов, что подтверждается следующими доказательствами: актом выездной проверки от 11.08.2025 года, уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств от ***, всеми материалами дела в их совокупности. Суд признает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях *** ФИО1 состава административного правонарушения и ее действия правильно квалифицированы по ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из вышеизложенного, *** ФИО1 не соблюдены требования бюджетного законодательства Российской Федерации, и совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений указанных норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля (надзора) уполномоченным должностным лицом. Отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинении имущественного ущерба, не установлено, таких доказательств материалы дела не содержат. С учетом указанных обстоятельств имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В данном случае административное наказание в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 23.1, 25.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать *** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Великоустюгский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 28 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Панова