Решение по административному делу

Дело № 5-269/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2025 года г. Онега

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Глазова М.В., находящийся по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения «Токман» (далее - МАУ «Токман»), находящегося по адресу: 

<

АДРЕС>,

установил:

МАУ «Токман», расположенное по адресу: Архангельская область, 

<

АДРЕС>, не выполнило в срок до 05 мая 2025 года законное предписание должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области (далее - ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области) об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 23 августа 2024 года №2408/507-29/159-П/ПВП.25 июня 2025 года должностным лицом ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МАУ «Токман», совершенном 06 мая 2025 года. В судебном заседании представитель МАУ «Токман» ФИО1 с протоколом согласился, указал, что в настоящее время нарушения, перечисленные в протоколе устранены. В том числе: на объекте защите обеспечено нахождение технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечивается ознакомление под подпись прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; изготовлен из негорючего материала размером 0,5х0,7 метра и установлен предтопочный лист. Предоставил копии перечисленных документов.

Мировой судья, заслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему. В результате плановой выездной проверки, проведённой ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области в период с 12 по 23 августа 2024 года на основании решения о проведении выездной проверки от 02 августа 2024 года № 2408/507-29/159-П/РВП, МУП «Токман» выдано предписание № 2408/507-29/159-П/ПВП от 23 августа 2024 года об устранении нарушенийтребований пожарной безопасности, в том числе:

- пункт 1 предписания до 05 мая 2025 года - в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; - пункт 3 предписания до 05 мая 2025 года - в нарушение п. 84 Правил противопожарного режима на объекте защиты не обеспечивается ознакомление под подпись прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; - пункт 5 предписания до 05 мая 2025 года - в нарушение п. 77 Правил противопожарного режима на объекте защиты перед топкой отопительной печи не установлен предтопочный лист, изготовленный из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7 метра. Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 19 июля 2024 года « 1023 «О реорганизации муниципального предприятия «Токман» муниципального образования «Онежский муниципальный район» МП «Токман» реорганизовано путем преобразования в МАУ «Токман» с 27 ноября 2024 года. Актом инспекционного визита от 24 июля 2025 года № 2506/507-29/77-В/АИВ, проведенного в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 19 июня 2025 года № 2506/507-29/77-В/РИВ, установлено, что МАУ «Токман» вышеперечисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, ранее отраженные в предписании от 23 августа 2024 года №2408/507-29/159-П/ПВП, в указанный в предписании срок (до 05 мая 2025 года) не устранены. В том числе: пункты 1, 3, 5 предписания. С актом инспекционного визита представитель МАУ «Токман» ФИО2 ознакомлен в дату его составления, замечаний по факту выявленных нарушений у него не имелось. Событие правонарушения и вина МАУ «Токман» в его совершении подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 2506-29-507-00091/6/1 от 25 июня 2025 года, определением о передаче дела на рассмотрение, решением о проведении инспекционного визита от 19 июня 2025 года № 2506/507-29/77-В/РИВ, актом инспекционного визита от 24 июня 2025 года № 2506/507-29/77-В/АИВ, предписанием от 23 августа 2024 года №2408/507-29/159-П/ПВП, не отрицается законным представителем привлекаемого юридического лица. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что закреплено в преамбуле Федерального закона от 21декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон «О пожарной безопасности»).

Установление требований пожарной безопасности направлено на предотвращение вреда жизни, здоровью граждан, их имущественным правам, интересам общества и государства. В соответствии со ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. МАУ «Токман» является лицом, уполномоченным соблюдать требования пожарной безопасности и нести ответственность за нарушения указанных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела имеются документы подтверждающие устранение юридическим лицом нарушений, указанных в предписании от 23 августа 2024 года №2408/507-29/159-П/ПВП. В том числе: копии технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, которые как пояснил представитель юридического лица хранятся на объекте защите; копии журнала об ознакомлении с мерами пожарной безопасности прибывающих физических лиц, содержащего подписи об ознакомлении; фотоматериалы изготовленного из негорючего материала и установленного предтопочного листа, необходимых размеров (0,5х0,7 метра). При оценке представленных доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что МАУ «Токман» предпринимались все возможные и зависящие от него меры по выполнению законного предписания пожарного надзора в установленный в предписании срок, с учетом имеющихся возможностей и поступления финансирования на осуществление и решение поставленных целей и задач по обеспечению противопожарной безопасности.

Мировой судья считает, что юридическое лицо не имело возможности своевременно и в полной мере исполнить требования, содержащиеся предписании должностного лица, поскольку для его выполнения требовался больший объем времени и материальных затрат, при этом представителем юридического лица были предприняты все зависящие от него меры по его исполнению, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации МАУ «Токман» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения «Токман» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья М.В. Глазова