Решение по административному делу 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Лабытнанги 05 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-258/2-2017 в отношении 

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Арго», привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

Государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги 22 марта 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арго».

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья пришел к следующему. 

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола в орган либо должностному лицу, его составившим. 

Так, ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

В соответствии со ст. 26.2 Кодекс РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в ч. 2 и 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Арго» не содержит указание на то, какие требования предписания не были исполнены (в чем именно заключалось нарушение). 

Также протокол об административном правонарушении не содержит ссылку на норму законодательства, нарушение которой ООО «Арго» не устранило.

Обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законность предписания, которая предполагает, в том числе, выдачу предписания лицу, уполномоченному устранить нарушения законодательства.

Предписание, неисполнение которого вменяется в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выдано ООО «Арго». Последнее осуществляет управление многоквартирным Адрес на основании договора от 10 ноября 2014 года № 112-У и обязано оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложении № 2 к договору.

Однако в материалах дела не представлен перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (Адрес), в соответствии с которым возможно установить виды работ и периодичность их выполнения управляющей организацией.

Согласно ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Федеральный закон от 22 декабря 2008 года) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

 Основания проведения внеплановой выездной проверки установлены ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 22 декабря 2008 года.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 21 Федерального закона от 22 декабря 2008 года руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

 -непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

 -знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В представленных материалах отсутствуют сведения об извещении юридического лица, о проведении внеплановой выездной проверки и обеспечении участия представителя юридического лица при проведении проверки. На основании имеющихся в деле документов также не представляется возможным установить основания проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Арго».

Указанные недостатки являются существенными, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 

определил:

Возвратить протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -общества с ограниченной ответственностью «Арго» в ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги. НаименованиеМировой судья Е.В. Архипова