Решение по административному делу 

Дело № 5-401/46-2017

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Якутск 07 июля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., изучив в ходе подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении в отношении 

должностного лица ООО МЦ - Егоровой О.И.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ3 в судебный участок № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) поступил административный материал в отношении Егоровой О.И.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешают вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данная позиция выражена и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ4 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в котором указано, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение вышеуказанных положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении Егоровой О.И. не установлены сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (место рождения), не указана статья КоАП РФ, за нарушение которой привлекается к административной ответственности Егорова О.И. 

Отсутствие указанных сведений в протоколе является существенным недостатком процессуального документа и свидетельствует о неправильности его составления. 

Как следует из требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из представленных суду материалов следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица ООО МЦ - Егоровой О.И.

Между тем, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № по Республике Саха (Якутия) при составлении протокола об административном правонарушении не проверялся статус указанного юридического лица (действующее, в стадии ликвидации, банкротства, ликвидировано), выписка из ЕГРЮЛ на указанное юридическое лицо, в представленных суду материалах выписка отсутствует.

Вменяя в вину Егоровой О.И. совершение административного правонарушения, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № по Республике Саха (Якутия) не представлено сведений, подтверждающих наличие данного состава правонарушения, основанных на документальном подтверждении правового положения Егоровой О.И. как субъекта административного правонарушения, а так же другие сведения и документы, на основании которых возможно принять решение по данному делу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов и составлении административного материала с нарушением требований действующего законодательства и являются его существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

С учетом всех обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанные недостатки не позволяют выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного объективного и своевременного рассмотрения данного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым материал об административном правонарушении в отношении Егоровой О.И. возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья 

о п р е д е л и л:

материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО МЦ - Егоровой О.И.1 возвратить в Межрайонную ИФНС России № по Республике Саха (Якутия) - для устранения допущенных нарушений.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-