Решение по административному делу

5-447/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 29 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Советского района, г. Астрахани Алатарцева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, в отношении: 

<

АДРЕС> ФИО3 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> г.р., уроженца 

<

АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, паспорт серии 

<

НОМЕР>, адрес места совершения административного правонарушения: 

<

АДРЕС>, в совершении правонарушения в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского г. Астрахани проведена проверка исполнения 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения при осуществлении деятельности по адресу: 

<

АДРЕС>. Согласно подпункту «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В силу Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением. Такие требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования). Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, а профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила). Проверкой, проведенной прокуратурой района 18.03.2025 в 09.40 час. совместно с представителем ОВО по г. Астрахани - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области, установлено, что вопреки подп. «д», «к», «л», «м», «н» «о» п. 16 Требований объект (территория) оборудован системой видеонаблюдения, которая не позволяет с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; отсутствуют документы по обучению работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, на объекте (территории) не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений), отсутствуют документы по своевременному оповещению работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации, не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. Пунктом 12 Требований установлены категории объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, в частности согласно подп. «а» п. 12 объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей. Согласно балансу 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> на 01.01.2025 балансовая стоимость прогнозируемого размера материального ущерба в случае возникновения в здании потенциально опасной ситуации составляет 129 601 667,30 руб., в связи с чем объект подпадает под 1 категорию опасности, что свидетельствует о необходимости проведения категорирования объекта и актуализации паспорта безопасности. Приказом главного врача 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.05.2023 № 01-269л ФИО3 принят на должность специалиста гражданской обороны и приказом от 31.05.2023 № 01-170 назначен ответственным за антитеррористическую деятельность в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом установлено, что специалистом гражданской обороны 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, не приняты меры к антитеррористической защищенности объекта, что указывает на наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению допущенных нарушений, просил суд назначить наказание в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение совершено впервые, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина 

<

АДРЕС> ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2025;

- актом проверки ;

- иными исследованными материалами дела. Исследованные письменный доказательства подтверждают, что 

<

ФИО2> нарушены требования Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Давая правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что они являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях 

<

АДРЕС> ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Действия 

<

АДРЕС> ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его отношение к содеянному. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаянье. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера и обстоятельств, совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения материалы дела не содержат, кроме того данным правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкций ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по мнению суда, соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 20.35, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать 

<

АДРЕС> ФИО3 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.Н. Алатарцева Копия верна: Мировой судья О.Н. Алатарцева