Дело 

<

НОМЕР> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 

<

ДАТА1>

г. 

<

АДРЕС>                                                                                           

<

ДАТА2>

Мировой судья судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка №17 Ярошенко Т.П., рассмотрев в помещении судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> района г. 

<

АДРЕС>, расположенного по адресу: г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 5, каб. 8 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1

<

ФИО>, 

<

ДАТА3> рождения, уроженки с 

<

АДРЕС>, проживающей по адресу: 

<

АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности прокурора 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА4> в отношении исполняющей обязанности директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1

<

ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32  КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении заказчиком в лице 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО3> был заключен муниципальный контракт от 

<

ДАТА5> на строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

НОМЕР>, цена контракта составила               275932988 руб. 00 коп. Для строительства данного сада были доведены лимиты бюджетных средств, которые израсходованы в полном объеме на оплату контракта. В настоящее время сложилась задолженность перед подрядчиками по контракту 

<

НОМЕР> «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сумме 59512334, 08 руб., просроченная задолженность составляет 4766291, 60 руб. Подрядчиком по муниципальному контракту 14/163-М являлся ООО «Строительная компания «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», сроки исполнения контракта нарушены. Объект «строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не введен в эксплуатацию. По состоянию на 

<

ДАТА4> возникла просроченная задолженность в сумме 4766291,60 руб. (дата подписания актов о приемке выполненных работ 

<

ДАТА6>, 60 банковских дней истекли 

<

ДАТА7>). Таким образом, срок просроченной задолженности составляет 2 календарных дня, чем нарушены требования ст. 94 Федерального закона от 

<

ДАТА8> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Допустив невыполнение условий контракта в части оплаты работ в срок, Заказчик совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. 

<

АДРЕС> края 

<

ФИО4>  выступила с заключением, в котором подтвердила  нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

<

ФИО>. к  административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании исполняющая обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не признала, пояснив, что в соответствии с уставом 

<

ФИО7> и Бюджетным кодексом РФ  учреждение является получателем бюджетных средств. Главным распорядителем бюджетных средств, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. 

<

АДРЕС> были согласованы порядок и условия оплаты по контракту. Учреждением были заключены с  подрядчиком дополнительные соглашения к муниципальному контракту и согласованы новые условия муниципальных контрактов по цене и срокам их исполнения. На сегодняшний день оплата по контракту произведена в полном объеме задолженности по оплате контракта не имеется. 

В судебном заседании 

<

ДАТА9> защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, 

<

ФИО8>, действующая на основании доверенности 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9>, возражала против привлечения к административной ответственности ФИО1

<

ФИО>., представила в материалы дела письменные возражения. Согласно доводам защитника 

<

ФИО8>, а также доводам, изложенным в письменных возражениях, в соответствии с уставом 

<

ФИО9> и Бюджетным кодексом РФ учреждение является получателем бюджетных средств. На основании п.4.4 постановления администрации города 

<

АДРЕС> от 

<

НОМЕР> «О взаимодействии структурных подразделений администрации города, муниципальных казенных и бюджетных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд» заявки на размещение заказа по вышеуказанным объектам были согласованы заказчиком 

<

ФИО9> с финансовым департаментом администрации города на предмет подтверждения лимита финансирования, порядка и условий оплаты, утверждены заместителем мэра города, директором департамента архитектуры, строительства и землепользования. В соответствии с перечнями адресных инвестиционных проектов, утвержденных постановлениями администрации г. 

<

АДРЕС> на 2014, 2015, 2016 годы, предусмотрено строительство социального объекта - «Детский сад на 230 мест в микрорайоне  "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" за счет бюджетных средств городского округа «Город 

<

АДРЕС> при софинансировании за счет средств бюджета 

<

АДРЕС> края. Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. 

<

АДРЕС> были согласованы порядок и условия оплаты по указанному муниципальному контракту. Согласно перечню краевых адресных инвестиционных проектов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы лимиты краевого бюджета были предусмотрены в достаточном объеме для выполнения своих обязательств по всем контрактам, заключенным для строительства детских садов. Однако, в 2015 году лимиты бюджетных средств для выполнения обязательств по оплате выполненных работ по муниципальному контракту были доведены в недостаточном объеме, что подтверждается бюджетной сметой учреждения на 2015 год, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств от 

<

ДАТА10> В силу п. 6. ст. 161 Бюджетного кодекса РФ в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров). В соответствии с указанной статьей Бюджетного кодекса РФ и на основании п. 6 ч.1 ст. 95 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 

<

ДАТА11> сторонами контракта было заключено дополнительное соглашение и согласованы новые условия муниципального контракта с изменением срока его исполнения на 2016 год и срока оплаты - не позднее 

<

ДАТА12> Дополнительное соглашение от 

<

ДАТА11>, предусматривающее исполнение обязательств по оплате в 2017 году, было подписано директором 

<

ФИО9> 

<

ФИО3> В соответствии с распоряжением администрации города 

<

АДРЕС> от 

<

НОМЕР> ФИО1 

<

ФИО> исполняет обязанности директора учреждения с 

<

ДАТА13> В соответствии с п. 3 указанного дополнительного соглашения 20 % от цены контракта оплачивается в течение (шестидесяти) банковских дней от даты подписания сторонами акта приемки-передачи законченного строительством объекта. Акт приемки-передачи законченного строительством объекта был подписан сторонами 

<

ДАТА14> В силу п. 4 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ администрация г. 

<

АДРЕС> в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, финансового департамента при планировании расходной части бюджета на очередной финансовый год должна учитывать обязательства, принятые на законных основаниях. Учитывая, что реализация строительства объекта «Детский сад на 230 мест в микрорайоне "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" рассчитана до 2016 года администрацией города 

<

АДРЕС> на 2017 год объект в Перечень АИП на 2017 год не включен. Таким образом, в отсутствие доведенных лимитов на 2017 год у учреждения по состоянию на 

<

ДАТА15> сложилась задолженность, не обеспеченная бюджетными средствами, которая на момент вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 

<

ДАТА16> составляла 4766291,60 рублей. 

<

ДАТА17> 

<

ФИО10> была произведена оплата лимитов в сумме 56621700 рублей 00 копеек. В соответствии с частью 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Частью 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. О наличии задолженности 

<

ФИО9> перед подрядной организацией по состоянию на 

<

ДАТА15> главному распорядителю бюджетных средств было известно из бюджетной отчетности учреждения, составленной по итогам 2016 г. Указанное также подтверждается представлением прокуратуры г. 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> и не опровергается сторонами. Однако лимиты, необходимые для оплаты обязательств Учреждения, администрацией г. 

<

АДРЕС> до Учреждения в полном объеме по состоянию на 

<

ДАТА19> не доведены. В свою очередь, именно недоведение бюджетных средств на исполнение обязательств по муниципальному контракту повлекло нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Согласно пояснениям защитника 

<

ФИО8>, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица ФИО1

<

ФИО>. в образовании задолженности по муниципальному контракту. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Считает, что, ФИО1

<

ФИО>. были предприняты все необходимые меры в целях недопущения указанных нарушений, просила прекратить производство по делу в связи с вынесением постановления в отношении ненадлежащего субъекта правонарушения и освободить должностное лицо ФИО1

<

ФИО>. от ответственности. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>., просила учесть, следующие обстоятельства: отсутствие вины в действиях ФИО1

<

ФИО>.; впервые совершенное административное правонарушение; правонарушение совершено неумышленно; правонарушение совершено по причинам, не зависящим от ФИО1

<

ФИО>.; сложившуюся кризисную экономическую ситуацию; необходимость завершения строительства социально-значимого объекта; обстоятельства, объективно не позволяющие произвести оплату за выполнение работы в соответствии с порядком оплаты по муниципальному контракту; произведение оплаты 

<

ФИО7> "СЗ по строительству и капитальному ремонту ООО "СК "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" в размере 56621700 рублей 00 копеек; устранение правонарушения на дату рассмотрения.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, 

<

ФИО13>, действующая на основании доверенности 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА20>, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала, просила не привлекать ФИО1

<

ФИО>. к административной ответственности, прекратить в отношении нее дело об административном правонарушении. Кроме этого, пояснила, что на 

<

ДАТА21> задолженность по контракту оплачена, имеется неоплаченная просроченная задолженность, которая будет устранена в ближайшее время. 

В материалы дела об административном правонарушении защитник лица, привлекаемого к ответственности, представил следующие документы: копии платежных поручений 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> на сумму 2890634, 08 руб., 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА17> на сумму 5903541,18 руб., 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА17> на сумму 17959767,56 руб., платежное поручение 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА17> на сумму 10944856,36 руб., 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА17> на сумму 7242496,06 руб., 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА17> на сумму 14571038,84 руб.; акт сверки взаимных расчетов за период 

<

ДАТА22> - 

<

ДАТА23>, согласно которому задолженность  в пользу ООО "СК "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" составляет 2890634,08 руб.;  распоряжение администрации г. 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА24> о 

<

ФИО3> К.П.; представление 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА18> года об устранении и недопущении впредь бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; справка об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств 

<

НОМЕР> справка 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА26> о заработной плате ФИО1

<

ФИО>., выданная главным бухгалтером 

<

ФИО7> дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 

<

ДАТА27> 

<

НОМЕР>; письма и.о. директора учреждения 

<

ФИО>. ФИО1 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА28>, 1194-СЗ от 

<

ДАТА29>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА30>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА31>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА32> о необходимости выделения лимитов для выполнения обязательств, возникших при строительстве детских садов, адресованные заместителю Мэра города директору департамента  архитектуры, строительства и землепользования 

<

ФИО16> С.В.; письмо 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА33> о предоставлении информации на имя директора 

<

ФИО7> К.П. 

<

ФИО3>; письмо и.о. директора учреждения 

<

ФИО>. ФИО1 

<

НОМЕР>-СЗ от 

<

ДАТА34> о необходимости выделения лимитов для выполнения обязательств, возникших при строительстве детских садов, адресованное и.о. директора департамента  архитектуры, строительства и землепользования ФИО2; письмо и.о. директора учреждения ФИО1

<

ФИО>. 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА35> об исполнении поручения директора департамента, данных на аппаратном совещании от 

<

ДАТА36>, адресованное заместителю Мэра города директору департамента  архитектуры, строительства и землепользования 

<

ФИО16> С.В.; письмо и.о. директора учреждения ФИО1

<

ФИО>. 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА37> о предложениях по включению в перечень АИП на 2017 год, адресованное директору департамента архитектуры, строительства и землепользования 

<

ФИО16> С.В.; письмо директора учреждения 

<

ФИО3> 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА38> по протоколу совещания от 

<

ДАТА39> по вопросу освоения средств краевого и муниципального бюджетов; письмо и.о директора учреждения ФИО1

<

ФИО>. 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА30> о необходимости решения вопроса по увеличению лимитов на строительство детских садов на имя заместителя Мэра города, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования 

<

ФИО17>; копия приказа заместителя Мэра города, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА40> об исполняющем обязанности директора 

<

ФИО7> справка об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств 

<

НОМЕР> 

<

ФИО7> постановление администрации г. 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА41> об утверждении Перечня адресных инвестиционных проектов г. 

<

АДРЕС> на 2017 год; постановление администрации г. 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА42> о внесении изменений в Перечень  адресных инвестиционных проектов г. 

<

АДРЕС> на 2017 год, утвержденный постановлением администрации г. 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА41> года 

<

НОМЕР>.

Выслушав пояснения ФИО1

<

ФИО>., защитников должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - 

<

ФИО13>, 

<

ФИО8>, заключение старшего помощника г. 

<

АДРЕС> края 

<

ФИО18>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст . 1.5 КоАП РФ , лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч .1 ст .2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст . 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают отношения, связанные с регулированием условий заключения и исполнения государственных или муниципальных контрактов, определенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 

<

ДАТА44> 

<

НОМЕР>. 

В объективную сторону формального состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей , входят действия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В качестве субъектов рассматриваемых административных правонарушений законодателем установлены должностные лица государственных или муниципальных заказчиков.

Совершение указанных административных правонарушений возможно как с умышленной, так и с неосторожной формой вины.

Статьи 28 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ ) определяют принципы бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). 

Согласно п. 1 ст . 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии со ст . 6 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. 

В соответствии с п. 13 ст. 34 указанного закона, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. 

Согласно ч . 1 ст . 94 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с уставом 

<

ФИО9> утвержденным заместителем Мэра города, директором департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. 

<

АДРЕС>, 

<

ФИО9> создано в целях совершенствования работы по строительству, реконструкции и ремонтов объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город 

<

АДРЕС>; осуществления функций единого муниципального заказчика по проектированию, организации строительства, реконструкции и ремонту объектов муниципальной собственности городского округа «Город 

<

АДРЕС>, осуществления полномочий по строительному контролю и техническому надзору за выполнением работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов муниципальной собственности городского округа «Город 

<

АДРЕС>, финансируемых  из средств бюджета города и других бюджетов. 

Учреждение в своей деятельности руководствуется Законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами Госстроя России, Минрегиона России, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства 

<

АДРЕС> края, законами 

<

АДРЕС> края постановлениями и распоряжениями Мэра г. 

<

АДРЕС> и другими нормативными актами органов местного самоуправления, приказами и распоряжениями Учреждения, Уставом, договором, заключенным между Учредителем и Учреждением.

Учреждение от имени публично-правового образования заключает договоры, муниципальные контракты, приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, мировом, арбитражном и третейском суде. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение распоряжается выделенными на строительство, реконструкцию, расширение объектов капитального строительства и капитального ремонта финансовыми средствами и несет материальную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за нецелевое  и несвоевременное использование финансовых средств, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления.  

Основными целями и задачами деятельности 

<

ФИО9> являются: выполнение функций  муниципального  Заказчика  по  проектированию,  строительству, реконструкции и ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город 

<

АДРЕС>; выполнение функций  Заказчика-Застройщика в  области  капитального строительства, капитального    ремонта,    реконструкции    объектов    капитального    строительства,    установленных действующим законодательством РФ; организация   размещения   муниципального   заказа   от   имени   Заказчика,   Заказчика  - Застройщика  на  выполнение работ  по  проектированию,  строительству,  реконструкции  и  ремонту объектов муниципальной собственности городского округа «Город 

<

АДРЕС>; осуществление строительного  контроля  и  надзора за проектированием,  капитальным ремонтом, за ходом и качеством строительно-монтажных работ на строящихся объектах с последующей передачей объектов в муниципальную собственность; осуществление   функций   технического    надзора   за    работами    по   муниципальным контрактам, заключенным структурными подразделениями администрации города 

<

АДРЕС>,  в целях проверки   соответствия   выполняемых   работ   проектной   документации,   результатам   инженерных изысканий,  требованиям  градостроительного  плана земельного участка,  требованиям технических регламентов, сметной документации; выполнение   функций   получателя   бюджетных   средств,   капитальных   вложений   по объектам   муниципального   заказа,   освоение   бюджетных   средств,   направленных   на   капитальные вложения и ремонтные работы, техническое обслуживание зданий и землепользование; организация   работы   по   взысканию   неустоек   (штрафа,   пени)   при   ненадлежащем исполнении условий заключенных учреждением муниципальных контрактов. Уставом установлено, что перечень функций  заказчика  в   каждом   конкретном  случае  уточняется   контрактами (договорами) между заказчиком, инвестором и подрядчиком (исполнителем, поставщиком).

Положениями п.4.5 Устава 

<

ФИО9> предусмотрено, что управление учреждением осуществляет директор, который  назначается и освобождается от должности Мэром города 

<

АДРЕС> по представлению Учредителя.

Постановлением Правительства 

<

АДРЕС> края от 

<

ДАТА45> N 177-пр "О государственной программе 

<

АДРЕС> края "Развитие образования в 

<

АДРЕС> крае" утверждена государственная программа 

<

АДРЕС> края "Развитие образования в 

<

АДРЕС> крае", которой предусмотрено строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" в г. 

<

АДРЕС>.

Указанный объект включен в Перечень АИП в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, его реализация осуществлялась 

<

ФИО9> на основании заключенного муниципального контракта.

Как следует из материалов дела, между 

<

ФИО9> и ООО СК «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ДАТА22> года заключен муниципальный контракт 

<

НОМЕР> на строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», цена контракта составляет 275 932 988 рублей. 

Пунктом 3.1 Муниципального контракта установлен срок окончания строительно-монтажных работ и ввода объекта в эксплуатацию - не позднее 

<

ДАТА47>, с правом досрочного завершения.  Согласно п. 3.2 контракта, датой окончания выполнения полного комплекса работ, предусмотренных контрактом, считается дата подписания сторонами акта сдачи-приемки законченного строительством объекта (Приложение 

<

НОМЕР> к контракту). Разделом 5 контракта предусмотрены сроки и условия оплаты контракта. Согласно сведениям о контракте, размещенным на сайте  zakupki.gov.ru, дата окончания исполнения контракта- 

<

ДАТА12>

Согласно дополнительному соглашению от 

<

ДАТА48> к муниципальному контракту по выполнению работ по строительству "под ключ" по объекту "Строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 

<

ДАТА22> года 

<

НОМЕР>, утверждена новая редакция п. 3.1. Контракта, в которой предусмотрен новый срок окончания строительно-монтажных работ  и ввода объекта в эксплуатацию - 

<

ДАТА49>

 Согласно дополнительному соглашению от 

<

ДАТА11> к муниципальному контракту по выполнению работ по строительству "под ключ" по объекту "Строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 

<

ДАТА22> года 

<

НОМЕР>,  оплата строительно-монтажных работ производиться  в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в размере 20% от цены контракта - после подписания сторонами акта сдачи-приемки законченного строительством объекта. но не позднее 

<

ДАТА50>

Согласно дополнительному соглашению от  

<

ДАТА51> к муниципальному контракту по выполнению работ по строительству "под ключ" по объекту "Строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне "

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 

<

ДАТА22> года 

<

НОМЕР>, в связи с невозможностью ввода Объекта в эксплуатацию в срок. предусмотренный контрактом, по причинам, не зависящим от подрядчика, связанным с отсутствием необходимого резерва финансирования по объекту, с отсутствием согласованной схемы организации дорожного движения, не требующей на этапе согласования проектной документации по объекту, а также учитывая сроки, необходимые для согласования указанной схемы, стороны пришли к соглашению не применять к подрядчику штрафные санкции за несвоевременный ввод объекта в эксплуатацию в период с 

<

ДАТА52> по 

<

ДАТА53> г..

По состоянию на 

<

ДАТА4> акт приемки законченного строительством объекта  сторонами не подписан. По состоянию на 

<

ДАТА54> у 

<

ФИО9> перед ООО СК «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» возникла задолженность в размере 59 512 334, 08 рублей, просроченная задолженность в сумме 4 766 291,60 рублей (дата подписания актов о приемке выполненных работ 

<

ДАТА55>, 60 банковских дней истекло 

<

ДАТА7>). Таким образом, срок просроченной задолженности составляет 2 календарных дня.

Государство гарантирует осуществление предпринимательской деятельности, в то же время Заказчиком нарушены условия муниципального контракта в части нарушения сроков оплаты выполненных работ, что в свою очередь наносит вред авторитету государства, гаранта надлежащего исполнения обязательств, взятых на себя органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст . 94 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Исходя из п.1 ст . 94 ч.1 Федерального закона 

<

НОМЕР> данный комплекс мер включает приемку выполненной работы (ее результатов), а также отдельных этапов выполнения работы, предусмотренных контрактом.

В судебном заседании установлено, что исполняющая обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> не оплатила выполненные подрядчиком ООО СК «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» работы в соответствии с муниципальным контрактом от 

<

ДАТА22>г. 

<

НОМЕР> на строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также дополнительными соглашениями, в размере 59 512 334, 08 рублей, при этом просроченная задолженность составляет  4 766 291,60 рублей, чем причинила существенный вред интересам ООО СК «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» - субъекту малого и среднего предпринимательства, а также охраняемым интересам общества  и государства, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ .

Вина исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 

<

ДАТА4>,

-пояснениями по факту административного правонарушения исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. от 

<

ДАТА57>,

-информацией от 

<

ФИО>. ФИО1 об имеющейся задолженности  от  

<

ДАТА54> 

-актом сверки взаимных расчетов за период с 

<

ДАТА58> г.-27.03.2017г.,

-распоряжением и.о. Мэра города 

<

АДРЕС> В.Ф. о возложении обязанностей 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> с 

<

ДАТА59> на ФИО1

<

ФИО>.

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА60>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА61> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА62>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА63> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА64>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА65> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА66>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА67> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА68>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА68> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА69>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА69> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА70>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА70> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА71>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА72> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА71>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА72> ,

-дополнительным соглашением от 

<

ДАТА73>,

-сведениями о заключенном контракте от 

<

ДАТА74> ,

-муниципальным контрактом 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА22>г.,

- актом сверки взаимных расчетов за период с 

<

ДАТА22> г. 

Признаки состава преступления, предусматривающие уголовную ответственность, в действиях исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. не усматриваются.

Доводы защитников должностного лица  о том, что в соответствии с ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования должен отвечать соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение, а также то обстоятельство, что главному распорядителю бюджетных средств было известно о наличии задолженности 

<

ФИО9> перед подрядной организацией, не является основанием для освобождения от ответственности должностного лица ФИО1

<

ФИО>., поскольку гражданским законодательством РФ (п.1 ст. 432 ГК РФ) установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Таким образом, существенным условием договора подряда является предмет - содержание, виды и объем подлежащих выполнению работ. Так, согласно п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 

<

ДАТА76> N 21 (редакция от 

<

ДАТА77>) "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности.

В силу ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 

<

ФИО9> как получатель бюджетных средств является участником бюджетного процесса. 

В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров. 

Статьей 162 Бюджетного кодекса РФ установлены следующие полномочия получателя бюджетных средств: составлять и исполнять бюджетную смету; принимать и (или) исполнять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносить соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; вести бюджетный учет (обеспечивать ведение бюджетного учета); формировать бюджетную отчетность (обеспечивать формирование бюджетной отчетности) и представлять бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; исполнять иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

 Отсутствие у 

<

ФИО9>  находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование учреждения из бюджета само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины его должностного лица и, следовательно, основанием для освобождения его от административной ответственности. 

При этом доказательств достаточной реализации своих полномочий  как получателя бюджетных средств для исполнения своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,  должностным лицом 

<

ФИО9> не представлено. 

Между тем погашение задолженности по муниципальному контракту в период с апреля по июнь 2017 года свидетельствует о том, что у должностного  лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательств по исполнению обязательств, предусмотренных контрактом.

Доводы ФИО1

<

ФИО>., а также ее защитников, что она не является субъектом правонарушения, а именно не была должностным лицом, заключившим контракт, исполняет обязанности директора Учреждения с 

<

ДАТА78>, в связи с чем, ее вина в правонарушении отсутствует, не могут быть приняты мировым судьей во внимание, поскольку  основаны на неправильном толковании норм права. Исполнение контракта включает в себя  комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного, мировой судья пришел к выводу, что исполняющая обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> являясь должностным лицом, нарушила законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе производства по данному делу мировым судьей установлено, что исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последняя не организовала работу учреждения таким образом, чтобы не допускать нарушения действующего законодательства о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. 

Действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ 

- бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1

<

ФИО> являются: совершение административного правонарушения впервые, погашение задолженности по муниципальному контракту.

Отягчающих административную ответственность, обстоятельств не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа санкцией ч.7 ст . 7.32 КоАП РФ предусмотрено в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей. 

Правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ для замены штрафа, предусмотренного санкцией статьи на предупреждение, не установлено, поскольку в силу ст . 3.4 КоАП РФ предупреждение назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

ДАТА79> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ " малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, предусмотренных ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ признано федеральным законодателем административным правонарушением независимо от каких бы то ни было обстоятельств, включая, повлекло ли такое нарушение какие-либо последствия. При этом законодатель отнес такое правонарушение к разряду существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, посягающих на охраняемые законом интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах оснований для признания совершенного исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. правонарушения малозначительным не имеется.

При определении меры наказания и его размера мировой судья учитывает характер совершенного исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. 

Административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, в силу ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Мировой судья принимает во внимание, что наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от 5 процентов стоимости неисполненных обязательств (5% от 59512334,08 рублей составляет 2975616,70 рублей) является значительным.

Данные обстоятельства мировой судья признает исключительными, в связи с чем, в целях индивидуализации наказания с учетом материального и финансового положения исполняющей обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>. приходит к выводу, что привлечение к административной ответственности в размере санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, предусматривающей наказание от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, не будет оправдывать установленные законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

При таком положении, мировой судья считает обоснованным уменьшить размер штрафа до 30000 рублей.

На основании вышеизложенного, также руководствуясь позицией Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении требования соразмерности наказания и принципа справедливости при назначении наказания, учитывая меры, предпринятые для устранения нарушений, оценив последствия совершения административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом ограничений, запретов, установленных Федеральным законом от 

<

ДАТА80> 

<

НОМЕР>  "О противодействии коррупции" ФЗ 

<

НОМЕР>, отсутствием иных доходов, кроме заработной платы по месту исполнения должностных обязанностей, у и.о.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО11>., учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья при назначении должностному лицу административного наказания в виде штрафа, полагает возможным назначить должностному лицу административный штраф в размере 30000 рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющую обязанности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

<

ФИО19> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Прокуратура 

<

АДРЕС> края, ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, р/с 

<

НОМЕР>, Глава 415 (415 1 16 90010 01 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафа) и иных сумм в возмещение ущерба»). ОКМО 08070001, БИК040813001, ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

АДРЕС> краю.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка №17в  течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 

<

ДАТА2>.

Мировой судья                                                                                                         /подпись/

Копия верна

Мировой судья                                                                                                        Т.П. Ярошенко

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>