Решение по административному делу

Дело № 5-30/2025

УИД 22MS0051-01-2025-000098-68 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 17 февраля 2025года р.п. Благовещенка

Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Левадная О.С., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника организационного отдела Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО3,действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО2, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки 

<

АДРЕС>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2025 14 января 2025 годав период с 10 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. установлено, что должностным лицом главой Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО2 на территории муниципального образования Новокулундинский сельсовет Благовещенского района Алтайскогокрая совершено правонарушение, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ФИО2, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что после проверки все было устранено. Представила договоры об оказании услуг по чистке дорог от снега с приложением счетов-фактур, кроме того представила фототаблицы об устранении нарушений. Защитник должностного лица ФИО3 пояснила, что вина должностного лица в совершении вменяемого правонарушения имеется. Должностным лицом были предприняты меры для устранения выявленных нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, ранее к административной ответственности не привлекалась, дорожно-транспортных происшествий на территории муниципального образования Новокулундинский сельсовет Благовещенского района Алтайскогокрая по сопутствующим дорожным условиям не было, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К.в судебном заседании доводы представления поддержал, пояснил, что выявленные нарушения были устранены в кратчайший срок, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме признания вины, вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА4>, в котором указаны время, место, обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме того, имеются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что согласен с правонарушением; - объяснением ФИО2;- актом проверки соблюдения законодательства с видеозаписью; - решением об избрании на должность главы № 6 от 30 сентября 2022; - уставом муниципального образования Новокулундинский сельсовет Благовещенского района Алтайского края ; -копией решения №38 от 28.12.2022 «Об утверждении соглашений о передаче осуществления части полномочий администрации Благовещенского района Алтайского края администрациям сельсоветов Благовещенского района Алтайскогокрая по решению вопросов местного значения; -копией соглашения от 28.12.2022года (приложение№6) и иными материалами дела.

В силу абз.5 ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п.1 ст.12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ). В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 131 Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 28.12.2022 № 38 утверждено соглашение о передаче осуществления части полномочий администрации Благовещенского района Алтайского края администрации Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края по решению вопросов местного значения. п. 1.1.1 вышеуказанного соглашения предусмотрена передача администрации Новокулундинского сельсовета осуществления части полномочий администрацией Благовещенского района, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 

<

ДАТА10> Х21245-ст, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В ходе проверки 

<

ДАТА11> в период с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут выявлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие дороги снежным покрытием не должно иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в течении не более 2 суток при глубине колеи не более 3 см. В нарушение п. 8.12 ГОСТ: - на проезжей части ул. 

<

АДРЕС> п. 

<

АДРЕС> имеется колейность глубиной не менее 03 см., местами более 10 см; - на проезжей части ул. 

<

АДРЕС> п. 

<

АДРЕС> имеется колейность глубиной не менее 03 см., местами более 10 см; - на проезжей части ул. 

<

АДРЕС> с. 

<

АДРЕС> имеется колейность глубиной не менее 03 см., местами более 10 см. В соответствии с п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. В нарушение п. 8.1 ГОСТ: - на проезжей части ул. 

<

АДРЕС> п. 

<

АДРЕС>, на пешеходном переходе, напротив МБОУ «Новокулундинская СОШ» имеется рыхлый снег, отсутствие противоскользящих материалов, что создает зимнюю скользкость; - на проезжей части участка дороги в переулке между ул. 

<

АДРЕС> и ул. 

<

АДРЕС> возле МБОУ «Новокулундинская СОШ» и Дома культуры, на пешеходном переходе имеется рыхлый снег, отсутствие противоскользящих материалов, что создает зимнюю скользкость. В соответствии с п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. В нарушение 

<

...> обочины дороги не очищены от снега, что исключает возможность ходьбы пешеходов вне проезжей части; - по ул. Тельмана, ул. Новая с. Долинкаобочины дороги не очищены от снега, что исключает возможность ходьбы пешеходов вне проезжей части. Учитывая вышеизложенное, указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования Новокулундинский сельсовет Благовещенского района Алтайского края, в том числе вблизи образовательных учреждений, свидетельствуют о ненадлежащей организации дорожной деятельности, влекут нарушения прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, представляют угрозу их жизни, здоровью и имуществу. Данная ситуация стала возможной в связи с ненадлежащим исполнением главой администрации Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайскогокрая своих должностных обязанностей, выразившихся в не обеспечении надлежащего содержания дорог, за что законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В ходе проверки установлено, что на период допущения вышеуказанных нарушений ответственным должностным лицом являлась глава Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, ФИО2,так как в соответствии с Уставом муниципального образования глава сельсовета представляет без доверенности администрацию, обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. Решением Новокулундинского сельского совета депутатов Благовещенского района Алтайского края № 6 от 30.09.2022 на должность главы Новокулундинского сельсовета избрана ФИО2 Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - главы Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла подтверждение.

При определении вида и меры наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба.

Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ исходя из санкции части ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,23.1, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского главу ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.С.

<

ФИО1>