Решение по административному делу

УИД 61 МS0075-01-2025-002202-45

дело № 5-377-2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года станица ФИО1

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Багаевского судебного Ростовской области Дюкова Е.А., рассмотрев открытом судебном заседании дело, об административном правонарушении в отношении бухгалтера по заработной плате Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Багаевском районе (сокр. наим. ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе) (адрес юр. лица: ст. ФИО1, ул. Семашко, 135 Багаевского района Ростовской области) ФИО2, 

<

АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1082708 от 20.10.2025 года в вину ФИО2 вменяется то, что она, являясь бухгалтером по заработной плате Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Багаевском районе (адрес юр. лица: ст. ФИО1, ул. Семашко, 135 Багаевского района Ростовской области), не осуществила организацию предоставления ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе в срок до 08.04.2025 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области Сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по листку нетрудоспособности от 03.04.2025 г. № 910288169113 с периодом освобождения от работы с 25.03.2025 г. по 03.04.2025 г. и периодом оплаты за счет средств Фонда с 28.03.2025 г. по 03.04.2025 г. поскольку указанные сведения представлены 11.04.2025 г., что повлекло за собой нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". ФИО2 в судебное заседание не явилась, направленное по месту ее жительства судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока его хранения. В соответствии с ч. ст.25.1 КоАП РФ судебное заседание проведено в отсутствие ФИО2. Мировой судья, при принятии решения по данному делу учитывает, что правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ). Согласно ч.1 ст.2.1 Федерального закона N 255-ФЗ, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации. Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 ч.2 ст.4.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В силу ч.8 ст.13 Федерального закона N 255-ФЗ, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с ч. 20 ст.13 Федерального закона N 255-ФЗ, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. В качестве доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ должностным лицом ОСФР по Ростовской области представлены: - Протокол N 1082708 от 20.10.2025 года об административном правонарушении, который содержит сведения о том, что ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе нарушило п. 22 Постановление Правительства от 23.11.2021 г. N 2010 при предоставлении сведений в отношении застрахованного лица ФИО3; - Решение N 610925400006906 от 29.07.2025 г. о привлечении к ответственности Багаевскую Центральную больницу за нарушение сроков предоставления страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности; - Скан в получении сведений (этапы процесса, сбора информации); - Копия письма главного бухгалтера ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе ФИО4 от 19.08.2025 г., согласно которому, она просит возложить административную ответственность по результатам выездной проверки N 610925400006906 от 29.07.2025 г. по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ на бухгалтера по заработной плате ФИО2; - Копия приказа № 116 от 13.05.2024 г. о принятии на работу в ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе ФИО2 в качестве бухгалтера; - Должностная инструкция бухгалтера по заработной плате ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе утвержденная без даты, согласно которой бухгалтер по расчету заработной платы отвечает за осуществление мероприятий направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов, за осуществление приема и контроля документации, за сохранность документов, за оформление документов, за несоблюдение правил охраны, производственной санитарии и противопожарной защиты, за невыполнение распоряжений руководителя бухгалтерии в пределах компетенции, за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка и настоящей инструкции, за некачественное исполнение возложенных обязанностей. В ходе рассмотрения дела установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответственно, на данное лицо возложены обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Изучив доказательства, представленные в обоснование вины ФИО2, мировой судья приходит к выводу, что занимая должность бухгалтера по заработной плате ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе, ФИО2 не была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем, не является должностным лицом и не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении N 1082708 от 20.10.2025 года содержит сведения о нарушении ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе сроков предоставления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области Сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО5 по листку нетрудоспособности от 03.04.2025 г. № 910288169113, однако обоснование вины ФИО6 и субъективная сторона вменяемого ей в вину правонарушения в протоколе об административном правонарушении отсутствует (то есть отсутствуют в протоколе сведения, какие именно должностные обязанности бухгалтер по заработной плате ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе ФИО2 не исполнила. Или исполнила ненадлежащим образом). Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из вышеизложенного, совокупность представленных в дело доказательств указывает на то, что ФИО2 не является должностным лицом, поскольку ни из должностной инструкции, ни из других представленных в дело доказательств не усматривается, что на дату совершения вменяемого ей в вину правонарушенияона была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями в ГБУ РО «ЦРБ» в Багаевском районе, соответственно в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка N 1 Багаевского судебного района Ростовской области в Багаевский районный суд Ростовскойобласти.

Мировой судья Е.А. Дюкова