Дело №5-32/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Советск                                                               09 января 2017 годаМировой судья судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области Мамаев С.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 42 расположенного по адресу: 

<

...> административного дела в отношении ФИО1 ***,привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

09.01.2017 года мировому судье судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области поступил административный материал в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ. Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

Исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, указанная обязанность начальником ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) А. в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнена. Из протокола об административном правонарушении без номера от 26 декабря 2016 года следует, что он составлен в отсутствие ФИО1 При этом, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте составления этого протокола. Так, из уведомления от 08 декабря 2016 года N 8874-09, направленного должностным лицом ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) в адрес ФИО1, следует, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ назначено на 26 декабря 2016 года в 10 часов 00 минут. Сведений о том, что данное уведомление ФИО1 получено в материалах дела не имеется, почтовые отправления, направленные по месту жительства и месту работы ФИО1, к протоколу не приложены, скриншот почтовых отправлений с сайта «Почта России» идентифицировать невозможно. Других доказательств извещения ФИО1 о времени и месте составления административного протокола в деле не имеется. Таким образом, из представленных суду документов следует, что должностное лицо на момент составления протокола не обладало достоверными сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, в связи с чем, оснований для составления протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось. Допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 судомпризнаются существенными, влекущими невозможность рассмотрения протокола по существу. 

          В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении  выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.    

На основании изложенного и руководствуясь, ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП  РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административный протокол в отношении ФИО1 начальнику ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) А. со всеми приложенными к нему документами. Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанными лицами судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Определение может быть обжаловано в Советский районныйсуд в течение 10 дней с его вынесения.

Мировой судья                                                                          С.М. Мамаев

Определение вступило в законную силу: 20 января 2017г.