Решение по административному делу

66MS0050-01-2025-002022-39 Дело № 5-511/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 июля 2025 года г. Екатеринбург

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Субботина А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

20.05.2025 в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут г. Екатеринбург, 

<

...> (железнодорожный переезд) в ходе обследования железнодорожного переезда были установлены факты несоблюдения требований эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия составляет от 5 до 8.5 сантиметров; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной составляет от 5 до 14.5 сантиметров; выбоины в границах железнодорожного переезда различных форм и размеров глубиной до 14.5 сантиметров и размером 0.9*0.4 метров; в нарушение требований п. 6.10.1 ГОСТ Р 50597-2017 неисправна система сигнализации на железнодорожном переезде (не работают световая, звуковая сигнализация, автоматические шлагбаумы на железнодорожном переезде; в нарушение требований п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют сигнальные столбики на железнодорожном переезде в количестве 7 штук; в нарушение требований п. 38 приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 и п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют световозвращатели на шлагбаумах; в нарушение требований п. 46 приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 и п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует стационарное электрическое освещение на железнодорожном переезде (отсутствуют светильники); в нарушение требований п. 32 приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.3.1 ПДД РФ; в нарушение требований п. 27 приказа Министерства транспорта РФ от 15.10.2022 № 402 и n. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12 ПДД РФ. Субарендатором недвижимого имущества - переезд железнодорожный - станция Балтым, является ООО «ПЖТ-55». ФИО1, являясь начальником участка, ответственным за эксплуатационное состояние, обустройство и содержание железнодорожных переездов в соответствии с требованиями нормативно правовых актов РФ в сфере обеспечения безопасности движения, не обеспечил состояние железнодорожного переезда в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 6.10.1, 6.6.2, 6.7.2, 6.9.4, 6.2.4, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и пунктов 38, 46, 32, 27 приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402. Не принято мер к своевременному устранению помех для безопасного движения участников дорожного движения на железнодорожном переезде, тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении. Вину признал, указал, что с 27.10.2022 занимает должность начальника участка по обслуживанию и ремонту железнодорожного пути ООО «ПЖТ-55». С 09.01.2023 в должностные обязанности входит контроль за эксплуатационным состоянием, обустройством и содержанием железнодорожных переездов, находящихся во владении и пользовании ООО «ПЖТ-55». В настоящее время с целью устранения выявленных нарушений ООО «ПЖТ-55» выполнило следующие работы: выполнен ремонт световой, звуковой сигнализация; установлены все недостающие сигнальные столбики; установлен ручной поворотный шлагбаум; очищены контррельсы от грязи; проведен временный ремонт дорожного покрытия холодным асфальтом. В срок до 30.10.2025 запланировано выполнение следующих работ: монтаж стационарного электрического освещения; ремонт либо демонтаж автоматических шлагбаумов; капитальный ремонт дорожного покрытия; нанесение горизонтальной дорожной разметки «стоп линия»; установка дорожных знаков и светоотражающих элементов. Поскольку, нарушения, указанные в протоколе 66 AA № 3164198 об административном правонарушении, были устранены, просил назначить минимальное наказание.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальным правовым актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Федеральным законом № 257-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с п. 6.10.1 ГОСТ Р 50597-2017, системы сигнализации на железнодорожных переездах не должны иметь неисправностей, влияющих на безопасность проезда транспортных средств с разрешенной скоростью, а также на их зрительное и слуховое восприятие.

В соответствии с п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов (утрачены). В силу п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов (утрачены). В силу п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В соответствии с п. 38 Приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», брусья автоматических и полуавтоматических шлагбаумов, а также электрошлагбаумов имеют стандартную длину (4, 6 или 8 м) и окрашиваются чередующимися полосами красного и белого цвета, наклоненными (если смотреть со стороны автомобильной дороги) вправо по горизонтали под углом от 45° до 50°. Ширина полос от 500 до 600 мм. Конец заградительного бруса шлагбаума должен иметь красную полосу шириной от 250 до 300 мм. Красные полосы окрашиваются светоотражающей краской. Допускается окрашивание красных полос не светоотражающей краской с установкой в центре красной полосы световозвращающих элементов красного цвета. Аналогичная окраска наносится на заградительные брусья запасных горизонтально-поворотных шлагбаумов ручного действия.

В силу п. 27 Приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», разметка 1.12 "Стоп-линия" наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено". Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения транспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 "Стоп-линий" наносится разметка 1.3. В соответствии с п. 32 Приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», перед железнодорожными переездами устанавливаются знаки 1.3.1 "Однопутная железная дорога" или 1.3.2 "Многопутная железная дорога". В силу п. 46 Приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а при наличии продольных линий электроснабжения или постоянных источников электроснабжения - IV категории. Суд учитывает, что все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Субарендатором недвижимого имущества - переезд железнодорожный - станция Балтым, является ООО «ПЖТ-55». С 27.10.2022 ФИО1 занимает должность начальника участка по обслуживанию и ремонту железнодорожного пути ООО «ПЖТ-55». С 09.01.2023 в должностные обязанности входит контроль за эксплуатационным состоянием, обустройством и содержанием железнодорожных переездов, находящихся во владении и пользовании ООО «ПЖТ-55», что следует из должностной инструкции начальника участка ООО «ПЖТ-55».

Судом установлено, что на основании решения заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 20.05.2025, проведена проверка деятельности по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог на участках улиц и дорог: г. Екатеринбург, 

<

...>, железнодорожный переезд в период с 10:00 час. до 18:00 час. 20.05.2025.

Согласно протоколам осмотра и инструментального исследования от 20.05.2025 и фототаблицей к ним, а также акту о проведении постоянного рейда от 20.05.2025, в ходе обследования железнодорожного переезда были установлены факты несоблюдения требований эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия составляет от 5 до 8.5 сантиметров; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной составляет от 5 до 14.5 сантиметров; выбоины в границах железнодорожного переезда различных форм и размеров глубиной до 14.5 сантиметров и размером 0.9*0.4 метров; в нарушение требований п. 6.10.1 ГОСТ Р 50597-2017 неисправна система сигнализации на железнодорожном переезде (не работают световая, звуковая сигнализация, автоматические шлагбаумы на железнодорожном переезде; в нарушение требований п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют сигнальные столбики на железнодорожном переезде в количестве 7 штук; в нарушение требований п. 38 приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 и п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют световозвращатели на шлагбаумах; в нарушение требований п. 46 приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 и п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует стационарное электрическое освещение на железнодорожном переезде (отсутствуют светильники); в нарушение требований п. 32 приказа Министерства транспорта РФ от 05.10.2022 № 402 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.3.1 ПДД РФ; в нарушение требований п. 27 приказа Министерства транспорта РФ от 15.10.2022 № 402 и n. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12 ПДД РФ.

Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, начальник участка ООО «ПЖТ-55» ФИО1, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в отношении должностного лица ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Установленные в судебном заседании обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом 66АА № 3164198 от 22.05.2025, протоколами осмотра и инструментального исследования от 20.05.2025 и фототаблицей к ним, а также актом о проведении постоянного рейда от 20.05.2025, договором субаренды недвижимого и движимого имущества № 02-021А/2016 от 01.12.2015, приказом о приеме на работу ФИО1, должностной инструкцией начальника участка ООО «ПЖТ-55». Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ПЖТ-55» ФИО1 с точки зрения полноты изложения события правонарушения, а также соблюдения процедуры оформления, составлен правильно и не вызывает сомнений.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании совокупности собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и имеющих значение для объективного и полного рассмотрения дела, мировой судья находит вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая административное наказание, мировой судья в качестве обстоятельства смягчающего ответственность учитывает признание вины, частичное исправление выявленных недостатков.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, о чем свидетельствует алфавитная карточка. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 минимальное наказание, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

Рассматривая вопрос о возможности замены административного штрафа на предупреждение мировой судья приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ совершено в сфере безопасности дорожного движения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, совокупности всех обстоятельств, названных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, в связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) КПП 667101001 ИНН 

<

***> ОКТМО 65701000 счет 40102810645370000054 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 016577551 КБК18811601123010001140 УИН 18811601123010001140

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации административный штраф должен быть уплачен в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% от суммы наложенного административного штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации будет взыскана в принудительном порядке. Согласно ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Мировой судья А.В. Субботина

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению Мировому судье судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>