Решение по административному делу

Дело № 5-359/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

г.Луга Ленинградской области 16 сентября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 53 Лужского муниципального района 

<

ФИО1>, рассмотрев в зале судебных заседаний судебного участка № 53 Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенного по адресу: 

<

...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении должностного лица - главы администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА2>, место рождения: 

<

АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

АДРЕС>, паспорт гражданина РФ 

<

НОМЕР> установил: 

<

ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<

ДАТА3> в 00 часов 01 минуту 

<

ФИО2>, являясь должностным лицом - главой администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, ИНН 

<

НОМЕР>, юридический адрес: 

<

...> не представил в установленный законом срок сведения о трудовой деятельности застрахованного лица 

<

ФИО3> с кадровым мероприятием с кадровыми мероприятиями, «окончание договора ГПХ» по форме ЕФС-1 в Социальный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 27 ФЗ, сведения, указанные в.п. 5 п. 2 ст. 11 предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Срок предоставления сведений по договора заключенным (прекращенным) истек 

<

ДАТА4> Фактически в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вышеуказанные сведения представлены 

<

ДАТА3> по телекоммуникационным каналам связи. Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства 

<

ФИО2> в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что своевременно предоставить в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не представилось возможным по причине перебоя в работе интернета. В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, в том числе договор о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями являются, в том числе, юридические лица. В силу п. 6 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" Согласно п. 42 Приложения N 2 к Приказу N 2281 в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ; дата окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ. В соответствии с п. 43 Приложения В графе 3 "Сведения о приеме, переводе, увольнении, начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ" указываются следующие мероприятия: прием, увольнение, начало договора ГПХ, окончание договора ГПХ и иные мероприятия. Кадровое мероприятие "Увольнение" указывается в графе 3 "Сведения о приеме, переводе, увольнении, начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ" при увольнении работника, в том числе при прекращении трудового договора в связи с осуществлением перевода работника по его просьбе или с его согласия на постоянную работу к другому работодателю. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 

<

ДАТА3> в 00 часов 01 минуту 

<

ФИО2>, являясь должностным лицом - главой администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, ИНН 

<

НОМЕР>, юридический адрес: 

<

...> не представил в установленный законом срок сведения о трудовой деятельности застрахованного лица 

<

ФИО3> с кадровым мероприятием с кадровыми мероприятиями, «окончание договора ГПХ» по форме ЕФС-1 в Социальный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между администрацией Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и 

<

ФИО3> заключен договор оказания услуг 

<

НОМЕР>, который прекращен 

<

ДАТА7>

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 27 ФЗ, сведения, указанные в.п. 5 п. 2 ст. 11 предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Следовательно, срок предоставления сведений по застрахованному лицу с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» истекал 

<

ДАТА4> Фактически в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вышеуказанные сведения представлены 

<

ДАТА3> по телекоммуникационным каналам связи. Обстоятельства совершения 

<

ФИО4> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>, составленным начальником отдела взаимодействия со страхователями № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

<

ФИО5>, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств происшедшего события; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, из которой следует, что главой администрации с 

<

ДАТА9> является 

<

ФИО2>, копией списка почтовых отправлений, извещением о доставке, протоколом проверки отчетности по форме ЕФС-1, согласно которой отчет принят 

<

ДАТА3>, - скриншотом истории приема-сдачи отчета из программы 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которого отчет по форме ЕФС-1 принят в ОСФР 

<

ДАТА3>, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и другими доказательствами. Представленные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достаточными. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Поскольку руководитель - глава администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области обязан обеспечить надлежащий контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования сроков представления сведений по месту учета, мировой судья приходит к выводу, что 

<

ФИО2> является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Довод 

<

ФИО2> о том, что 

<

ДАТА10> направить сведения в ОСФР не представилось возможным по причине перебоев интернет - соединения, не влечет прекращение производства по делу, поскольку законодательством установлены сроки предоставления сведений по застрахованному лицу с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ», связи с чем он должен был принять исчерпывающие меры для соблюдения действующего законодательства.

На основании имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину 

<

ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность 

<

ФИО2>, мировым судьей не установлено. Мировой судья не усматривает оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом, размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в силу возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, мировой судья полагает возможным назначить 

<

ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главу администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области 

<

ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель платежа: УФК по Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), номер счета банка получателя: 40102810745370000098, номер счета получателя средств 03100643000000014500, ИНН 

<

***>, КПП 780201001, ОКТМО 41618101, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, БИК 044030098, Банк получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, УИН 7972570000000336195. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 53 Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 53 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 

<

ФИО1>