Решение по административному делу

Дело № 5-70/2025 10MS0038-01-2025-000266-68 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 19.02.2025 г. Сегежа

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия Таут Анна Александровна (

<

...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа п.Надвоицы (далее - МБОУ СОШ п.Надвоицы), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 06.11.2002, юридический адрес: 186430, Республика Карелия, Сегежский муниципальный округ, пгт.Надвоицы, ул. Строителей, д. 11,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ п.Надвоицы, юридический адрес: Республика Карелия, Сегежский муниципальный округ, пгт.Надвоицы, ул. Строителей, д. 11, 28.11.2024 в 00 час. 01 мин. допустило невыполнение в установленный срок до 27.11.2024 включительно требований пунктов 1,2,3,4,8,9 предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.11.2023 №20/77-П, а именно: не обеспечило в соответствии с пунктами 2.5.2., 2,5.3. СП 2.4.3648-20 внутреннюю отделку помещений без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком в учебных кабинетах №№ 4,9,25,30,35,38,45; в соответствии с п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 расположение интерактивной доски по центру фронтальной стены классных помещений №№ 44,46,55,57,58,26; в соответствии с п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 оборудование меловых досок дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле в учебных кабинетах №№30,19; в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 наличие ученической мебели без дефектов и повреждений, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в учебных кабинетах 43,57,58,42,41,38,35,34,30,36,8,4,19; в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2685, 2699 СанПиН 3.3686-21 обязательное проведение профилактических прививок против гриппа работниками МБОУ СОШ п.Надвоицы, в соответствии с п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части организации лабораторных исследований и испытаний согласно Программы МБОУ СОШ п.Надвоицы. В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ п.Надвоицы ФИО1 вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснив, что часть нарушений была устранена, некоторый ремонт запланирован на лето 2025 года, выполнение требования об интерактивной доске и искусственном освещении рабочего поля в некоторых помещениях является технически сложным, устранение остальных нарушений требует больших финансовых затрат, при этом МБОУ СОШ п.Надвоицы обращалось за выделением денежных средств на выполнение требований предписания, однако денежные средства администрацией Сегежского муниципального округашколе не выделены. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.2). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3). Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В соответствии с пунктами 2685, 2699 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРИ (работники медицинских, научно-исследовательских и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, торговли, общественного питания, транспорта, свиноводства, птицеводства), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРИ; в первую очередь вакцинации против гриппа в предэпидемический период подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся, в т.ч., работники сферы обслуживания, транспорта, учебных заведений и других людей с многочисленными производственными контактами. В соответствии с п. 19 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного Приказом Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы) проходят вакцинацию против гриппа. В перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, входят, в т.ч. работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п.12 перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825). В соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №8, на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8.). Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом ТР ТС 025/2012 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции»; мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула. Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах. При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке. Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения. При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся. В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели. В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья (п.2.4.3.). Помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски (п. 2.4.4.). Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2.). Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3.). Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.

Положения пунктов предписания, неисполнение которых вменяется привлекаемому лицу, содержат определенную обязанность, разумный срок, что делает его исполнимым. Сведений об оспаривании указанного предписания в материалы дела не представлено. Таким образом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, обязательно для исполнения и лицо, не выполняющее требования предписания, подлежит административной ответственности. Вина МБОУ СОШ п.Надвоицы в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом профилактического визита; предписанием от 22.11.2023 № 20/77-П; сведениями о вручении; ответом МБОУ СОШ п.Надвоицы, иными материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что у МБОУ СОШ п.Надвоицы не имелось возможности выполнения требований предписания, а также того, что были приняты все зависящие меры по его выполнению, мировому судье не представлено. Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что бездействие МБОУ СОШ п.Надвоицы надлежит квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Время совершения административного правонарушения - 28.11.2024, место совершения административного правонарушения - Республика Карелия, Сегежский муниципальный округ, 

<

...>. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду крайней необходимости или малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

То обстоятельство, что МБОУ СОШ п.Надвоицы направлялось письменное обращение в адрес администрации Сегежского муниципального округа с ходатайством о выделении бюджетных ассигнований на исполнение мероприятий, указанных в предписании, не свидетельствует о соблюдении порядка, предусмотренного ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, и само по себе прекращение производства по делу на основании данной нормы не влечет. Доказательств того, что администрацией при составлении проекта бюджета муниципального образования на текущий год были предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение требований предписания, того, что в установленном порядке и в установленный срок составления проекта бюджета Сегежского муниципального округа вносилось или направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на исполнение указанного выше предписания в материалах дела не имеется. При определении вида и размера административного наказания МБОУ СОШ п.Надвоицы принимаются во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. На сновании вышеизложенного мировой судья считает возможным назначить МБОУ СОШ п.Надвоицы наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу мировым судьей не установлено Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа п.Надвоицы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момент вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия.

Мировой судья А.А. Таут

(Мотивированное постановление составлено в полном объеме 24.02.2025).