Дело № 5-409/2025 УИД 22MS0008-01-2025-002203-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2025 года 

<

...>

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула Трощиновская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя Алтайского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» ФИО1, 

<

ДАТА2>

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 1 октября 2025 года, составленному заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2, в период с 4 августа 2025 года по 29 августа 2025 года на основании статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» проведена проверка соответствия деятельности Алтайского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации за период деятельности с 01.08.2022 по 31.07.2025 включительно. В целях обеспечения проверки Управлением 8 июля 2025 года заказным почтовым отправлением по юридическому адресу организации и месту проживания должностного лица было направлено письменное уведомление о проведении проверки, с приложением соответствующего распоряжения, в пункте 13 которого был приведен перечень документов, запрашиваемых у проверяемого лица к 4 августу 2025 года. Вместе с тем, запрашиваемы документы к установленному сроку в полном объеме представлены не было, что повлекло невозможность проведения проверки в полном объеме.

Бездействие председателя Алтайского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще посредством телефонограммы, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В силу части 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в ходе производства по делу, полный перечень документов, истребуемых у некоммерческой организации, необходимый для достижения целей и задач проведения проверки, изложен в пункте 13 распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 7 июля 2025 года № 23-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от, направленном в адрес некоммерческой организации заказным письмом соответствующим уведомлением. Документы, указанные в распоряжении и необходимые для проведения плановой документарной проверки, некоммерческой организацией в полном объеме в установленный срок - не позднее 4 августа 2025 года в Управление не представлены. Факт совершения председателем Алтайского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» ФИО1 вменяемого ему в вину административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 октября 2025 года, в котором имеются объяснения ФИО1 о том, что он находился в командировке, потом заболел, в связи с чем не смог своевременно явиться в г. Барнаул и предоставить документы к проверке; распоряжением «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от 7 июля 2025 года № 23-р; уведомлением о проведении документарной проверки соответствия деятельности некоммерческой организации уставным целям и законодательству Российской Федерации от 8 июля 2025 года; реестром о направлении уведомления и распоряжения; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28 августа 2025 года № 03-17/25; выпиской из протокола заседания Президиума Центрального Совета Политической партии «Партия Возрождения России» № 4-ПЦС от 26 апреля 2021 года; протоколом общего собрания Алтайского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» от 5 августа 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ. Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии председателя Алтайского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Вместе с тем, мировой судья находит необходимым уточнить дату совершение административного правонарушения, указав дату и время его совершения 00 час. 01 мин. 5 августа 2025 года, поскольку в пункте 13 распоряжения срок предоставления документов установлен - не позднее 4 августа 2025 года. Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на квалификации бездействий должностного лица.

При назначении наказания мировой судья исходит из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а именно, что административное правонарушение совершено впервые, принимая во внимание, что должностным лицом предпринимались меры по предоставлению документов (частично документы были представлены), а также учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (в объяснениях ФИО1 не оспаривал факт непредоставления документов в полном объеме), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие негативных последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать председателя Алтайского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула.

Мировой судья Н.А. Трощиновская