Решение по административному делу

УИД 50MS0110-01-2025-002571-74 Судебный участок № 110

Дело № 5-614/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Люберцы Московская область 20 августа 2025 года Мировой судья 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области Иващенко Т.Ю., и.о. мирового судьи 110 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, 

<

ДАТА2> УСТАНОВИЛ: 19.06.2025г. в 13 час. 30 мин. по адресу

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> лицо ФИО1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: 19.06.2025г. в период времени с 13 час. 00 мин. по 13 час. 30 мин. был обследован объект (территории) хостела «Родной Берег», расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> принадлежащий ООО «УК Родной Берег», который имеет паспорт безопасности торгового объекта, утвержденный 13.03.2024г. В ходе проверки данного объекта были выявлены нарушения п.18 подп. «б», «е», подп. «в» п.23 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форм паспорта безопасности этих объектов», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 извещалась судом надлежащим образом -посредствам направления судебного извещения по адресу места жительства, однако согласно отчета об отслеживании отправления судебная корреспонденция возвращена отправителю из -за истечения срока хранения. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела или если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство об отложении от ФИО1 не поступало. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Изучив материалы дела, суд, вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях находит установленной и доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009), основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п. «з» ст. 15 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009), предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п. «е» ст. 21 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009), к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с ч.ч. 1, 5 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Согласно подп. «в» п.23 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористическойзащищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 настоящего документа, осуществляются следующие мероприятия: в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности: обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями; периодический обход и осмотр территории гостиницы; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи; обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом 50ОВО251140725000029 об административном правонарушении от 14.07.2025г., в графе объяснения лица указала, что с протоколом согласна, и не доверять которому у суда оснований не имеется, поскольку он соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, как усматривается из протокола ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены её права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем имеется соответствующая запись в протоколе и личная подпись ФИО1, копия вышеуказанного протокола также была вручена ФИО1 лично (л.д.2-5); - копией приказа №2 от 01.01.2025г. ООО «УК Родной Берег» (л.д.9); - рапортом командира 2 взвода полиции 1 роты полиции Люберецкого ОВО -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по МО» от 19.06.2025г. (л.д.15-16); - копией обращения Администрации муниципального образования г.о. Люберцы МО № 300 -УБПП от 22.05.2025г. (л.д.17); - копией акта от 19.06.2025г. комплексного обследования гостиниц и иных средств размещения на предмет пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, технической укреплённости, оснащённости техническими средствами охраны объекта на территории г.о. Люберцы Московской области (л.д.1921); - копией паспорта безопасности Хостел «Родной Берег» (л.д.22-68);- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.69-77) и другими материалами дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Оснований для признания исследованных доказательств недостоверными, либо недопустимыми не установлено. Доказательств тому, что должностным лицом ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства, предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», должностным лицом ФИО1 в материалы дела не представлено. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья считает установленной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях должностного лица ФИО1 судом не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях должностного лица ФИО1 судом не установлено. Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо для переквалификации действий должностного лица ФИО1 суд не усматривает. Учитывая вышеизложенное, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностному лицу ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания,указанным в ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст. ст. 24.5, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Получатель платежа: ИНН 

<

***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), адрес взыскателя: 

<

...> (БЦ Концепт), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, Счет получателя: 03100643000000014800, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46748000, УИН 0341308250011000561420250. Постановление может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области через мирового судью 110 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановлении по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 39-П, при уплате административного штрафа не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления (до 08.09.2025 года включительно), административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (15 000 рублей).Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: 

<

...> -е почтовое отделение, корп.30, либо на электронную почту: mirsud.110@mosreg.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Мировой судья: Т.Ю. Иващенко