Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишим 05 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Здоровье», 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2025 начальником ПЦО №1 (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» майором полиции 

<

ФИО1>, в составе комиссии по обследованию и категорированию был осуществлен выезд на объект здравоохранения ООО «ЗДОРОВЬЕ» медицинский офис «INVITRO», расположенный по адресу: 

<

АДРЕС>, на основании информационного письма «О проведении мероприятий обследования» № б/н от 25.07.2025 г. (вх. № 1172 от 28.07.2025). По результатам обследования объекту присвоена 4 категория. В ходе обследования вышеуказанного объекта установлено, что нарушен п. 1, 5 и 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, а именно: не выполнены обязательные для выполнения требования к категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросов осуществления контроля за выполнением указанных требований - не создана комиссия в течение трех месяцев со дня утверждения Требований Постановления. В судебном заседании представитель ООО «ЗДОРОВЬЕ»

<

ФИО> 

<

ФИО3>, действующая на основании доверенности, пояснила, что деятельность по адресу: 

<

АДРЕС> ООО «Здоровье» начало осуществлять с 23.09.2015 года. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017. Таким образом, комиссия должна быть создана не позднее 13.04.2017 года. Вместе с тем, часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 16.12.2019 года, т.е. после совершения административного правонарушения. На основании изложенного представитель ООО «Здоровье» просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированныхтребований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Согласно п. 9 Требований комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней Как усматривается из материалов дела, 01.08.2025 начальником ПЦО №1 (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» в составе комиссии по обследованию и категорированию был осуществлен выезд на объект здравоохранения ООО «ЗДОРОВЬЕ» медицинский офис «INVITRO», расположенный по адресу: 

<

АДРЕС>. В ходе обследования установлено, что нарушен п. 1, 5 и 9 Требований, а именно: не выполнены обязательные для выполнения требования к категорированию, разработке паспорта безопасности, а также не создана комиссия в течение трех месяцев со дня утверждения Требований Постановления. В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «Здоровье» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). В силу приведенных выше Требований в целях составления паспорта безопасности обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию подлежала выполнению в течение 3 месяцев с 13 января 2017 года (не позднее 13 апреля 2017 года). Аналогичная позиция содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2023 года № 46-АД22-12-К6, в постановлении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.07.2025 года № 16-3683/2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие Федеральным законом от 16 декабря 2019 г. № 441-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. На основании изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 в отношении ООО «Здоровье» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.С.

<

ФИО4>