Дело № 5-121/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2017  года                                                                                        город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В.,  временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска, находясь по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки и защиты прав мигрантов»,  ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>,  ОГРН 

<

НОМЕР>, дата присвоения ОГРН 

<

ДАТА2>, место нахождения юридического лица: 

<

АДРЕС>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<

ДАТА3> по месту  нахождения по адресу: 

<

АДРЕС>, Автономная некоммерческая организация «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» (далее - АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов»),  не исполнила обязанность по своевременному  представлению в уполномоченный орган ежегодной отчетности о деятельности некоммерческой организации за 2016 год по утвержденным формам; информации об опубликовании в средствах массовой информации или размещении в сети Интернет сообщений о продолжении деятельности в 2017 году, в установленный законодательством Российской Федерации срок (до 15 апреля 2017 г.). 

Бездействие АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. 

Представитель «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался  по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.  

Изучив представленные материалы дела, мировой судья считает вину юридического лица  в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в то числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности о деятельности некоммерческих организаций. В соответствии с вышеуказанным Приказом некоммерческие организации отчитываются по формам ОН0001 и ОН0002. Указанные формы отчетности представляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, вместо отчетов по формам ОН0001 и ОН0002, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию (уведомление) в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. 

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности в соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 г. № 252.

<

ДАТА9> уполномоченному лицу АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» вручена памятка о необходимости представления ежегодной отчетности в установленный срок. 

В нарушение вышеназванных требований законодательства Российской Федерации, АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2016 год и информацию об опубликовании в средствах массовой информации или размещении в сети Интернет сообщений о продолжении деятельности в 2017 году, в установленный законодательством Российской Федерации срок, а именно - до 15 апреля 2017 г.

Вина юридического лица АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов»  объективно подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 

<

ДАТА10> о допущенном АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ; уставом «Центр поддержки и защиты прав мигрантов»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.05.2017, содержащей сведения о юридическом лице АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов»; копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации; памяткой Управления Министерства юстиции РФ по Мурманской области, врученной уполномоченному лицу по доверенности АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» ФИО1 

<

ИО> 

<

ДАТА9> года.  

Согласно статье 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.

Таким образом, вина АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» заключается в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, совершение АНО «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» административного правонарушения впервые, и полагает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

 Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки и защиты прав мигрантов» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток.

Мировой судья:                                           подпись                                         Н.В. Лебедева

Копия верна.

Мировой судья                                                                                                    Н.В. Лебедева