Решение по административному делу

2025-09-26 13:43:41 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 13:43:41 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД: 65MS0017-01-2025-001536-70 дело № 5-251/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Углегорск 13 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Колобов Виталий Александрович, в зале судебного заседания судебного участка № 17 по адресу: 

<

...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, У с т а н о в и л:09.07.2025 в судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области из УМВД России по г. Хабаровску поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО4 Из протокола об административном правонарушении № 27 ХК 435854 от 20.11.2024, составленным инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП-3 УМВД России по г. Хабаровску 

<

ФИО1> и приложенных материалов дела следует, что административным органом установлен факт неуплаты гражданином ФИО4 административного штрафа при следующих обстоятельствах: 23.07.2024 ФИО4 постановлением по делу об административном правонарушении № 305515 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.08.2024. ФИО4, имеющий регистрацию по месту жительства по адресу: Сахалинская область, Углегорский городской округ, 

<

...>, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок штраф не уплатил. Срок уплаты штрафа истек 01 сентября 2024 года, тем самым ФИО4 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, возражений на протокол об административном правонарушении не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, ходатайств о допуске защитника не заявлял. До судебного заседания телефонограммой, которая приобщена к материалам дела, сообщил, что проживает в г. Хабаровске, в Углегорском районе только зарегистрирован, продолжительное время не проживает, о том, что в отношении него был составлен протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не знал. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, истребованные материалы, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); Согласно ч. 4 этой же статьи, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: - составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; - составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; - составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; - вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; - вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Согласно п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (в редакции от 06.12.2011, на дату составления протокола), лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № 305515 от 23.07.2024, приятого врио начальника ОП №3 УМВД России по г. Хабаровску капитаном полиции 

<

ФИО2>, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. При этом в постановочной части постановления сумма административного штрафа, подлежащая уплате гр. ФИО4, не указана (л.д.22). Согласно отметкам в документе - ФИО5 получил копию постановления 23.07.2024, постановление вступило в законную силу 03.08.2024. 20.11.2024 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.18). При этом в материалах дела сведения об уведомлении ФИО4 о его явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на 20.11.2024 в 10:00, отсутствуют.

Имеющийся в деле документ от 23.07.2024 с разъяснениями 

<

ФИО3> о том, что в отношении него составлен 23.07.2024 административный протокол, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначен административный штраф в размере 100 рублей и что в случае неуплаты суммы административного штрафа в установленные сроки и непредставления должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, копии документа об уплате административного штрафа, ему предлагается прибыть 20.11.2024 в 10:00 для составления административного протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску по адресу: 

<

...> (л.д.19), суд не может признать надлежащим извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.15 КоАП РФ, поскольку извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, установленным ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (в редакции на дату составления протокола об административном правонарушении), то есть быть направленным лицу в установленном порядке в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а не в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, так как дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не было возбуждено, событие нарушения ФИО4, срок уплаты административного штрафа, а также наступление ответственности за неуплату штрафа, ещё не наступило. Поскольку, как отмечено выше, 21.11.2024 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО4 не было начато и дело об административном правонарушении не было возбуждено, 

<

ФИО3> предложено явиться для составления административного протокола до совершения им административного правонарушения, указанный выше документ не относится к настоящему делу и не может служить допустимым доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Иных достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО4 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ материалы дела не содержат и административным органом не представлены, несмотря на то, что в материалах дела имеется контактный номер мобильного телефона ФИО4 Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является грубым процессуальным нарушением, поскольку такому лицу не была обеспечена возможность представить возражения и дать объяснение по существу правонарушения, исходя из которого можно сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях вины, лицо фактически лишено возможности воспользоваться юридической помощью при составлении протокола, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что определением суда от 30.05.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, протокол об административном правонарушении от 20.11.2024 в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и другие материалы дела были возвращены в административный орган для устранения выявленных недостатков, однако, в нарушении ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол с материалами дела были повторно направлены в суд для рассмотрения по существу без устранения выявленных недостатков.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 20.11.2024 суд не может признать допустимым доказательством по делу, поскольку составлен с грубым нарушением действующего законодательства. Других доказательств, бесспорно подтверждающих вину ФИО4 в совершении правонарушения, в деле нет.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Cуд рассматривает дело по представленным доказательствам. Доказывание наличия состава административного правонарушения, собирание доказательств, установление очевидцев административного правонарушения не являются функциями суда и не входят в обязанности судьи.

Проанализировав представленные доказательства и оценив их в совокупности по правилам, установленными ст. 26.2, ст.26.11 КоАП РФ, суд пришёл к выводу, что, несмотря на то, что ФИО4 телефонограммой подтвердил факт неуплаты административного штрафа, в материалах дела отсутствуют относимые, достоверные, допустимые и достаточные доказательства вины ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, с учётом положений ст. 1.5 КоАП РФ, устанавливающей принцип презумпции невиновности, согласно которого, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд не находит оснований для привлечения к административной ответственности ФИО4, поскольку его вина с неоспоримостью не доказана материалами дела.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка №17 Углегорского района Сахалинской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) данного постановления.

Мировой судья В.А. Колобов

«Копия верна»:

Мировой судья судебного участка № 17

Углегорского района Сахалинской области В.А. Колобов