Решение по административному делу

2025-07-13 03:45:54 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 03:45:54 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-172/2025-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении 14 апреля 2025 года г. Смоленск

Мировой судья судебного участка № 53 в г. Смоленске Привалова М.А. (214000, 

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>) 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца дер. 

<

АДРЕС> района Смоленской области, документированного паспортом гражданина Российской Федерации 

<

НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении №5.2-0000-ПР/0011-2025 от 28.02.2025 

<

ФИО1>, являясь должностным лицом - генеральным директором 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН 

<

***>), в установленный срок - не позднее 17.01.2025, не принял меры по исполнению представления Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотревшего дело об административном правонарушении в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ. В судебное заседание 

<

ФИО1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, явку своего защитника в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В силу ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 

<

ФИО1> Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Граждане и юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что орган, составивший протокол, при вынесении данного протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу чч. 1-3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Местом нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> - 

<

АДРЕС>, помещ. лаборатории, законным представителем общества является генеральный директор 

<

ФИО1>, адрес места жительства которого 

<

АДРЕС> 

<

АДРЕС>. Протокол об административном правонарушении составлен 28.02.2025 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора в отношении генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО1> в его отсутствие, о чем свидетельствует содержание протокола. Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, направлено генеральному директору общества по юридическому адресу и по месту жительства без указания его персональных данных (ФИО). При этом согласно сведениям отчета об отслеживании почтового отправления, названное уведомление директором общества не получено.

Извещение, направленное по месту жительства директора общества 

<

ФИО1> и не полученное им, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Аналогичные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущены также при направлении копии протокола об административном правонарушении от 28.02.2025 лицу, в отношении которого он составлен. Кроме того, из содержания уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует, что генеральному директору 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо явиться 28.02.2025 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ни ст. 19.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО1> МТУ Ростехнадзора не приняты все необходимые меры, направленные на реализацию права на участие в рассмотрении дела 

<

ФИО1>

Таким образом, протокол об административном правонарушении №5.2-0000-ПР/0011-2025 от 28.02.2025 составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО1>, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола. Вместе с тем, в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении от 28.02.2025 следует, что в нем не в полном объеме описано событие административного правонарушения, поскольку, изложив диспозицию ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, обязывающую рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения представления, и сообщить о принятых мерах в МТУ Ростехнадзора, не указаны сведения о направлении представления обществу, его получении, либо возвращении почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения и соответственно срок его исполнения в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ. При этом, указанное в протоколе от 28.02.2025 время совершения директором 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, - 17.01.2025, не соответствует представленным материалам, поскольку согласно содержанию представления от 16.12.2024 оно составлено в отсутствии директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО1>, направлено заказным письмом 19.12.2024. Вместе с тем, согласно сведениям отчета об отслеживании почтового отправления представление направлено 20.12.2024 и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 21.01.2025, то есть, в аспекте с положениями ст. 29.13 КоАП РФ, срок исполнения представления - не позднее 21.02.2025.

Следует также отметить, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28.02.2025 направлено 17.02.2025, о чем указано в самом протоколе и подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, то есть до наступления события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления, при нарушении которой протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством. Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При таких обстоятельствах, исследовав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО1>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 53 в г. Смоленске в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Привалова