Дело № 5-113/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года                                                                                   пгт. Свеча

         Мировой судья судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области Олин П.В.,

         в помещении судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области по адресу: 612040, Кировская область, Свечинский район, пгт. Свеча, ул. Свободы, д. 19,

         рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

         ФИО1, 

<

СВЕДЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНЫ>, 

         о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу главного государственного инспектора Свечинского района по пожарному надзору об административном правонарушении № 1 от 26.04.2017 года, 11.04.2017 года в 10 час. 00 мин. в ходе проведения внепланового мероприятия по проверке выполнения установленных требований пожарной безопасности в зданиях КОГБУЗ «Центральная районная больница», расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Свеча, ул. Комсомольская, 18, выявлено, что ФИО1, являясь *** КОГБУЗ «Центральная районная больница», а также должностным лицом и ответственным за пожарную безопасность, не выполнила п. 1 законного предписания государственного надзора об устранении выявленных нарушений от 20.04.2016 года № 3/-/-/1-7, срок которого истек 1 февраля 2017 года, а именно эксплуатируемые здания по адресу пгт. Свеча, ул. Комсомольская, 18 не оборудованы молниезащитой согласно требованиям(ст. 37 ФЗ-69, ст. 50 ФЗ-123, п. 2.8.1 ПТЭЭП «Электроустановки Потребителей должны иметь защиту от грозовых и внутренних перенапряжений, выполненную в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок. Линии электропередачи, ОРУ, ЗРУ, распределительные устройства и подстанции защищаются от прямых ударов молнии и волн грозовых  перенапряжений, набегающих с линии электропередачи. Защита зданий ЗРУ и закрытых подстанций, а также расположенных на территории подстанций зданий и сооружений (маслохозяйства, электролизной, резервуаров с горючими жидкостями или газами и т.п.) выполняется в соответствии с установленными требованиями»).

Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

         ФИО1 в судебном заседании  не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. 

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

  В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Свечинского района по пожарному надзору от 21.03.2016 года № 2 проведена плановая выездная проверка в отношении КОГБУЗ «Свечинская центральная районная больница» с целью исполнения плана проведения плановых проверок на 2016 год, срок проведения с 24.03.2016 г. по 20.04.2016 г., задачами проверки являются проверка соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

По результатам плановой выездной проверки объектов Свечинской ЦРБ,  главным государственным инспектором Свечинского района по пожарному надзору вынесено предписание № 3/-/-/1-7 от 20.04.2016 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок по 01.02.2017 года.

На основании распоряжения начальника ОНДПР Свечинского района от 27.02.2017 г. № 3 в отношении КОГБУЗ «Свечинская центральная районная больница» в срок с 03.04.2017 г. по 28.04.2017 г. проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 3/-/-/1-7 от 20.04.2016 г., срок исполнения которого истек 01.02.2017 г.

В ходе проведения проверки главным государственным инспектором Свечинского района по пожарному надзору выявлено невыполнение КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» пункта 1 предписания № 3/-/-/1-7 от 20.04.2016 года.

Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ не является длящимся, считается совершенным на следующий день после истечения срока, до которого законные требования предписания должны быть исполнены.

Согласно протоколу об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, последним днем срока исполнения предписания № 3/-/-/1-7 от 20.04.2016 г., являлось 01.02.2017 г. 

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу названных норм, а также положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начинает исчисляться с 02 февраля 2017 г. и истек 02 мая 2017 г.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил на судебный участок 28.04.2017 г. (в последний рабочий день апреля). Определением мирового судьи от 28.04.2017 г. дело было назначено к рассмотрению на 11.05.2017 г. 

На момент рассмотрения дела в суде 11.05.2017 года трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

При этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                               П.В. Олин

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.