Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР> УИД 28MS0011-01-2025-003321-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

г. 

<

АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2025 года.

И.о. мирового судьи 

<

АДРЕС> области по 

<

АДРЕС> городскому судебному участку 

<

НОМЕР> 

<

ФИО1>, с участием представителя привлекаемого лица 

<

ФИО2>, помощника прокурора г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - Президента 

<

АДРЕС> областной общественной организации «Федерация муайтай» 

<

ФИО4>, 

<

ДАТА3> рождения, уроженца г. 

<

АДРЕС>, паспорт: 

<

НОМЕР>, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<

ФИО4>, являясь руководителем юридического лица, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 

<

ФИО4>, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, обеспечил в судебное заседание явку представителя, в связи с чем, и на основании п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Представитель 

<

ФИО4> - 

<

ФИО2> в судебном заседании в судебном заседании пояснил, что 

<

ФИО5> вину в совершении правонарушения признал, просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении 

<

ФИО4> к административной ответственность. В судебном заседании исследованы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2024 года; уведомление о явке от 02.09.2025 года; решение о проведении проверки 

<

НОМЕР> от 21.08.2025 года; поручение о принятии дополнительных мер от 15.08.2025 года; поручение о принятии дополнительных мер от 15.08.2025 года; копия паспорта; доверенность; ответ на запрос; договор безвозмездного пользования 

<

НОМЕР> от 15.03.2024 года; договор субаренды нежилого помещения от 

<

ДАТА9> года; акт приема-передачи по Договору субаренды нежилого помещения от 

<

ДАТА9> года; договор аренды 

<

НОМЕР> недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью от 

<

ДАТА9> года; акт приема-передачи в аренду федерального имущества; приказ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10> года; копия паспорта; лист записи ЕГРЮЛ; свидетельство о поставке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации; приказ о государственной аккредитации региональной общественной организации и наделении её статусом региональной спортивной федерации по виду спорта «Тайский бокс» 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА11> года; приказ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА12> года;

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 7. ст. 2 Федерального закона от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> «О противодействии терроризму» одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> «О противодействии терроризму» устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определенно обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств. В соответствии с п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Пунктом 21 Концепции определены основные меры по предупреждению (профилактике) терроризма, к числу которых относятся организационно- технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Согласно п. 4 постановления Правительства 

<

НОМЕР> в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства 

<

НОМЕР> для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию им категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). Согласно п. 6 (1) постановления Правительства 

<

НОМЕР> комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 01.09.2016;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта. В силу п. 32 постановления Правительства 

<

НОМЕР> паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Согласно п. 35 постановления Правительства 

<

НОМЕР> паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения прокуратуры 

<

АДРЕС> области о принятии дополнительных мер в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, 21.08.2025 года прокуратурой города 

<

АДРЕС> совместно со специалистом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

АДРЕС> области» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в 

<

АДРЕС> областной общественной организации «Федерация муайтай». В нарушение вышеуказанных норм, 21.08.2025 года в ходе проверки Объекты спорта, расположенные по адресам: ул. 50 лет Октября, д. 24/2, ул. 

<

АДРЕС>, д. 137, г. 

<

АДРЕС>, установлено, что на них не проведено категорирование, не разработаны паспорта безопасности объектов, в связи с чем отсутствует возможность установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей работниками 

<

АДРЕС> областной общественной организации «Федерация муайтай», ответственными за данное направление. В соответствии с п. 5.11 Устава 

<

АДРЕС> областной общественной спортивной организации «Федерация муайтай» Президент является единоличным исполнительным органом Организации и избирается Общим собранием сроком на 5 лет. Президент без доверенности действует от имени Организации, представляет ее интересы во всех учреждениях, организациях и предприятиях как на территории РФ, так и за рубежом, принимает решения н издает приказы по вопросам деятельности Организации, решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности Организации. Согласно приказу от 

<

ДАТА10> за 

<

НОМЕР> и на основании решения общего собрания членов 

<

АДРЕС> областной общественной спортивной организации «Федерация тайского бокса» 

<

ФИО4> вступил в должность Президента 

<

АДРЕС> областной общественной спортивной организации «Федерация тайского бокса». Действия 

<

ФИО4> при установленных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Рассматривая ходатайство защитника 

<

ФИО4> - 

<

ФИО2> о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (применяется в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы, как улучшающей положение лица, в отношении которого осуществлено производство по делу) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами. Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, в условиях складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановкой, условий, при которых возможно применение статьи 4.1.1 КоАП РФ, по настоящему делу, судом не установлено, в связи чем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, которые изобличают 

<

ФИО4> в содеянном, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение. Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина 

<

ФИО4> в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена полностью материалами дела. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу 

<

ФИО4>, не имеется. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При назначении наказания данному лицу, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, личность виновного, влияние наказания на его исправление, и полагает возможным назначить 

<

ФИО4> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Президента 

<

АДРЕС> областной общественной организации «Федерация муайтай» 

<

ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счёт: УФК по 

<

АДРЕС> области (Министерство юстиции 

<

АДРЕС> области, 04232004020), КБК 90011601203019000140, счет получателя платежа 03100643000000012300, кор. счет 40102810245370000015, БИК 

<

НОМЕР>, ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, ОКТМО 10701000, УИН 0321411028001150159220253. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> городской суд 

<

АДРЕС> области в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья 

<

ФИО1>