Решение по административному делу

№5-501/2025 УИД № 30MS0052-01-2025-003466-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2025 года Астраханская область, г. Харабали

<

АДРЕС> Мировой судья судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области Рогачева Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> с. 

<

АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. 

<

АДРЕС>, д. 

<

НОМЕР>» кв. 

<

НОМЕР>, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС>, квартал 

<

НОМЕР>, выдел 

<

НОМЕР>, база отдыха «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

3 октября 2025 г. по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму при осуществлении деятельности ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - генеральный директор ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО>. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, просил при назначении наказания ограничиться предупреждением. Выслушав объяснения ФИО2 

<

ФИО>. и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности генерального директора ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО>. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу статьи 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма. Постановлением Правительства № 447 от 14.04.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии с ст. ст. 15, 16 Постановления Правительства № 447 от 14.04.2017 в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

В соответствии с пунктом 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.).

Согласно пункту 43 Требований, актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет. В судебном заседании установлено, что 3 октября 2025 г. в ходе проведения проверки деятельности ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС>, квартал 

<

НОМЕР>, выдел 

<

НОМЕР>, база отдыха «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», на предмет обеспечения безопасности и выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта выявлены следующие нарушения: отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции), отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Решению участника № 2-25 от 11.09.2025 генеральным директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 

<

ФИО>

<

ФИО3> Таким образом, генеральный директор ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО>. осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях должностного лица не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 30ОВО013031025000907 от 03.10.2025, рапортом врио начальника ОВО по Харабалинскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» ФИО4, объяснениями ФИО2 

<

ФИО>., свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 28.03.2014, решением участника № 2-25 от 11.09.2025, выпиской из ЕГРЮЛ от 29.09.2025, уставом ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспортом безопасности ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», актом обследования и категорирования объекта от 17.09.2025, и другими материалами дела. Действия генерального директора ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО>. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 

<

ФИО> суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении административного наказания, исходя из требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение, лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считаю возможным для достижения целей административного наказания назначить административное наказание в виде административного штрафа. Однако при назначении административного наказания суд считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение ввиду следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку ФИО2 

<

ФИО>. в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.4, 3.1, 4.1, 4.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

генерального директора ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Е.Р. Рогачева

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>