Решение по административному делу 

 обезличено

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 года город Ноябрьск ЯНАО 

 

Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Прядко Е.М. (629800, ЯНАО, г.Ноябрьск, пр.Мира, д.49),

рассмотрев дело №5обезличено об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления товарищества собственников жилья «Киевское» (ТСЖ «Киевское») Олексюк обезличено, обезличено, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. обезличено установил: 

 04 апреля 2017 года в результате проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Киевское» выявлен факт невыполнения в установленный срок - 15 февраля 2017 года, законного предписания должностного лица Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО №2084-1 от 25 ноября 2016 года, а именно: не проведено ежегодное общее собрание членов ТСЖ «Киевское» за 2015 год; общему собранию членов ТСЖ «Киевское» не представлены для утверждения - отчет о финансовой деятельности товарищества за 2015 года, отчет об исполнении сметы доходов и расходов за 2015 год, годовой отчет о деятельности правления за 2015 год. 

По данному факту в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Киевское» Олексюк обезличено, 29 мая 2017 года составлен протокол №НО-46 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Олексюк А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной телеграммой, которая согласно почтовому уведомлению вручена ей лично 06.06.2017, письменных возражений и пояснений по существу дела не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В объяснениях данных при составлении протокола об административном правонарушении вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, указав, что общее собрание членов ТСЖ «Киевское» не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.4).

При таких обстоятельствах, мировой судья признает извещение лица, привлекаемого к административной ответственности надлежащим, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Олексюк А.В., что согласуется с требованием ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 145 Жилищного Кодекса РФ, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В обязанности правления товарищества собственников жилья согласно п. 1 ст. 148 ЖК РФ входит, в том числе, соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества.

Согласно п.10.1 устава ТСЖ «Киевское» члены Товарищества обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание. Впервые годовое общее собрание членов Товарищества созывается в течение первого квартала 2015 года. Впоследствии -ежегодно в течении первого квартала каждого очередного года. Годовое общее собрание созывается правлением Товарищества.

В силу ч.3 ст.45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 47 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с п. 3 ст. 148 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья составляет смету доходов и расходов на соответствующий год товарищества и представляет ее общему собранию членов ТСЖ для утверждения.

В соответствии с п.12.1 устава в обязанности Товарищества входят составление смет доходов и расходов на соответствующий год и отчетов о финансовой деятельности, представление их общему собранию членов Товарищества для утверждения. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности за указанное административное правонарушение необходимо наличие непосредственно предписания об устранении нарушений законодательства, факт его выдачи уполномоченным органом и наличие в предписании конкретного срока его исполнения. 

Из материалов в дела следует, что 25 ноября 2016 года по результатам внеплановой проверки в отношении ТСЖ «Киевское» должностным лицом - главным специалистом-инспектором Ноябрьского отдела Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Насоновым А.С. было выдано предписание N2084-1.

ТСЖ «Киевское» предписывалось устранить следующие нарушения: провести ежегодное общее собрание членов ТСЖ «Киевское» за 2015 год; представить общему собранию членов ТСЖ «Киевское» для утверждения отчет о финансовой деятельности товарищества за 2015 года, отчет об исполнении сметы доходов и расходов за 2015 год, годовой отчет о деятельности правления за 2015 год. 

Установлен срок выполнения предписания - 15 февраля 2017 года. 

Копия предписания была вручена председателю правления ТСЖ «Киевское» - Олексюк Анне Витальевне 30 ноября 2016 года.

Предписание выдано должностным лицом органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, содержит ряд требований об устранении нарушения требований жилищного законодательства и обосновано ссылками на конкретные нарушенные нормы права.

04 апреля 2017 года должностным лицом главным специалистом-инспектором Ноябрьского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО обезличено. проведена проверка на предмет выполнения требований вышеуказанного предписания, в ходе, которой, выявлено, что предписание ТСЖ «Киевское» в установленный срок - 15 февраля 2017 года не выполнено, нарушения не устранены, что также не оспаривается лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности выданного должностным лицом департамента государственного жилищного надзора ЯНАО предписания №2084-1 от 25 ноября 2016 года, которое в установленном законом порядке не обжаловано.

Фактические обстоятельства дела (наличие нарушений, законность предписания, невыполнение требований, содержащихся в предписании, в установленный срок) подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2017 года (л.д.2-5); актом проверки предписания №466 от 04 апреля 2017 года (л.д.8-11); приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 06.03.2017 (л.д.13-16); предписанием №2084-1 от 25.11.2016 (л.д.17-18); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.19-25); уставом ТСЖ «Киевское» (л.д.26-37). 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела мировым судьей с достоверностью установлен факт неисполнения ТСЖ «Киевское» в установленный срок законного предписания должностного лица Ноябрьского отдела Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО об устранении выявленных нарушений законодательства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о наличии в действиях должностного лица - председателя правления ТСЖ «Киевское» Олексюк А.В. состава вмененного ей административного правонарушения, мировой судья исходит из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что Олексюк А.В., является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку являясь председателем правления ТСЖ «Киевское», в соответствии со своим служебным положением, будучи наделенной необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, была обязана обеспечить соблюдение Товариществом норм жилищного законодательства. 

В обоснование доводов о неисполнении предписания Олексюк А.В. указывает то, что общее собрание не состоялось, поскольку отсутствовал кворум. 

Вместе с тем, в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства уведомления собственников помещений о проведении общего собрания в форме очного или заочного голосования, созыва повторного общего собрания (при отсутствии кворума), в порядке установленном законодательством и Уставом, доказательства невозможности проведения такого собрания по объективным причинам, ходатайство о продлении срока исполнения предписания не заявлено. Исходя из этого мировой судья приходит к выводу о том, что Олексюк А.В. предприняла недостаточные меры, направленные на выполнение предписания, в связи с чем не выполнила его в установленный срок.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания мировой судья учитывает данные о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, и полагает возможным назначить Олексюк А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяпостановил: 

Олексюк обезличено признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить Олексюк А.В., что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО), ИНН 8901017533, КПП 890101001, ОКТМО 71958000, БИК 047182000, р/счет 40101810500000010001 банк РКЦ г. Салехард, КБК 895 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», УИН: 0030054001705000000000401. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить Олексюк А.В. об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

 

обезличенообезличено.

Мировой судья: Е.М. Прядко 

обезличено