Решение по административному делу

Дело № 5-18/2025 УИД:22MS0101-01-2025-000133-29 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года с.Романово

Мировой судья судебного участка Романовского района Алтайского края Максимова Н.С., с участием заместитель прокурора Романовского района Алтайского края Федосеенко К.М., лица? в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - главного специалиста по информационным технологиям отдела управления делами Администрации Романовского района Алтайского края ФИО1 (паспорт 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю), родившегося 

<

ДАТА2> в 

<

АДРЕС>, проживающего по 

<

АДРЕС> женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2025, 09 декабря 2024 года в ходе мониторинга официального сайта администрации Романовского района в сети "Интернет" - admromalt.ru, установлено, что в разделе «Администрация района» во вкладке «Реестр аккаунтов Администрации Романовского района», дополнительной вкладке «Реестр Аккаунтов Администрации Романовского района» размещена активная ссылка на социальную сеть «Instagram»(https://www.instagram.com/romanovo22russ/) без указания на то, что данная сеть принадлежит организации, признанной экстремистской организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена. Заместитель прокурора Романовского района Алтайского края Федосеенко К.М. в судебном заседании просил признать должностное лицо - главного специалиста по информационным технологиям отдела управления делами Администрации Романовского района ФИО1 виновным по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, при назначении наказания учесть в качестве смягчающего вину обстоятельства наличие на иждивении несовершеннолетних детей, положительные характеристики. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину признает частично, на сайте Администрации Романовского района на дату проверки прокуратурой Романовского района, действительно, имелась ссылка на Инстаграмм-аккаунт администрации района, при этом сам Инстаграмм-аккаунт не велся с 2022 года. Он не знал о том, что ссылка на Инстаграмм-аккаунт должна быть удалена или указано, что деятельность организации запрещена на территории РФ. В настоящее время данная ссылка с сайта администрации района удалена. Выслушав должностное лицо ФИО1, мнение заместителя прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. В силу ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. Статьей 5 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно п.п. 6.1, 6.2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района и разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что деятельность соответствующего общественного объединения или иной организации запрещена. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ в которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Проведенный прокуратурой Романовского района 09.12.2024 проверкой официального сайта Администрации Романовского района Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.admromalt.ru/) установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в разделе «Администрация района» во вкладке «Реестр аккаунтов Администрации Романовского района», дополнительной вкладке «Реестр Аккаунтов Администрации Романовского района» имеется активная ссылка на социальную сеть «Instagram»(https://www.instagram.com/romanovo22russ/) без указания на то, что данная сеть принадлежит организации, признанной экстремистской организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена. Следует отметить, что к указанной ссылке был обеспечен доступ неограниченного круга лиц из любого места и в любое время при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети.

Тверским районным судом Москвы 21.03.2022 вынесено решение по делу № 022473/2022 о признании американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc., которой принадлежат «Инстаграм», «Фейсбук» и «Вотсап» экстремистской организацией. Указанным решением запрещена деятельность американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. по реализации продуктов-социальных сетей Facebook и Instagram на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности. Указанная организация включена в федеральный перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» под номером «96». Распоряжением главы Романовского района от 01.11.2018 № 63-лс2 ФИО1 с 01.11.2018 назначен на должность главного специалиста по информационным технологиям отдела управления делами администрации района. Согласно п. 2.17, 2.20, 4.4 Должностной инструкции главный специалист по информационным технологиям отдела управления делами Администрации Романовского района обеспечивает и несет персональную ответственность по созданию, формированию и наполнению сайта администрации района, обеспечивает размещение информации на официальном сайте администрации Романовского района. За неисполнение либо за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей несет ответственность, согласно действующему законодательству.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 07.02.2025; актом о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от 09.12.2024, актом осмотра Интернет-сайта от 09.12.2024; скриншотом; распоряжением главы Администрации Романовского района от 01.11.2018 № 63-лс2; трудовым договором от 01.11.2018; должностной инструкцией главного специалиста по информационным технологиям отдела управления делами Администрации Романовского района; объяснениями главного специалиста по информационным технологиям отдела управления делами Администрации Романовского района ФИО1, а также иными материалами проверки. Таким образом, в действиях должностного лица - главного специалиста по информационным технологиям отдела управления делами администрации района ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что деятельность соответствующей организации запрещена. С учетом изложенного, доводы ФИО1 являются несостоятельными, частичное признание вины, мировой судья расценивает как позицию защиты, с целью избежать административной ответственности. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, наличие смягчающего обстоятельства в виде частичного признания вины и раскаяния в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, положительные характеристики, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и назначает наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, установленной для должностного лица. Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено. Установленные в ст. 3.7 КоАП РФ основания для конфискации каких бы то ни было предметов, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного специалиста по информационным технологиям отдела управления делами Администрации Романовского района Алтайского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит отплате по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 

<

***>; КПП:222301001; УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 

<

***>), Казначейский счет: 03100643000000011700 Банковский счет: 40102810045370000009 отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. БарнаулБИК: 010173001; ОКТМО: 01637000; КБК: 83811601133010010140; УИН: 0412442925119802025000134 В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в Романовский районный суд через судебный участок Романовского района в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Н.С. Максимова