Дело № 05-0357/220/2025

УИД 77MS0220-01-2025-001297-10

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

07 августа 2025 года

город Москва

Мировой судья судебного участка № 220 Академического района города Москвы Петрунин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, по которому индивидуальный предприниматель (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 29.01.2018) ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

на рассмотрение мирового судьи поступил протокол и другие материалы об административном правонарушении, согласно которым к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, привлекается ИП ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.06.2025, ИП ФИО1 с 25.04.2025 по 23.06.2025 осуществляет деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания по адресу: 

<

...>, в нарушение ч. 1 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 23.06.2025 с 17 час. 35 мин. по 18 час. 00 мин. проведен осмотр помещений кофейни «Surf Coffee X Change», хозяйствующим объектом является ИП ФИО1, ИНН 

<

***>. В Единой информационно-аналитической системе Роспотребнадзора в реестре приема-учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности отсутствует информация о направлении уведомления о начале осуществления деятельности по указанному адресу данным индивидуальным предпринимателем, таким образом ИП ФИО1 осуществляет оказание услуг общественного питания по вышеуказанному адресу без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

? протоколом об административном правонарушении от 24.06.2025, в котором подробно отражены обстоятельства и существо административного правонарушения

? актом внепланового инспекционного визита от 23.06.2025

? предписанием № 23-00315-01 от 23.06.2025

? требованием о предоставлении документов

? протоколом осмотра от 23.06.2025

? представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия

? выпиской из ЕГРИП

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены. Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Часть 5 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, определяет, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

В силу п 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

По смыслу разъяснений, содержащихся в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку обязанность по представлению уведомления лежит на индивидуальном предпринимателе ФИО1, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место жительства ИП ФИО1, не представившей такое уведомление.

В связи с принятием ФЗ от 28.12.2024 № 516-ФЗ, который вступил в силу, новая редакция данной нормы ухудшает положение ФИО1 в части размера административного наказания. Поскольку в рассматриваемом случае, положение ФИО1 как лица, совершившего правонарушение, с вступлением в силу нового закона, ухудшилось, размер санкции изменился, новый закон отягчает его административную ответственность за административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, то в силу ст. 1.7 КоАП РФ ФИО1 подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, то есть в редакции в ред. Федерального закона от 28.12.2024 № 516-ФЗ.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции на дату совершения правонарушения), полностью доказана материалами дела. Оснований для переквалификации данного правонарушения либо прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП Бронников А..С. административное наказание в виде штрафа, при этом определяя размер административного штрафа, суд исходит из следующего.

Частями 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 с 10.02.2018 является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, суд приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежат применению положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции на дату совершения правонарушения) предусматривает назначение должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа трех тысяч до пяти тысяч рублей. Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ИП ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: 

<

***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003572202502369, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0357/220/2025, постановление от 07.08.2025 по Ст. 19.7.5-1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 220 тел.: 

<

***>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 220 Академического района г. Москвы (

<

...>) или на электронный адрес: mirsud220@ums-mos.ru

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья

А.Ю. Петрунин