Решение по административному делу

№ 5-12/2025

УИД 23MS0208-01-2024-005111-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 24 января 2025года г.Димитровград

Мировой судья судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области Хабло А.Н., при секретаре Сазоновой П.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, (ДАТА)2 рождения, уроженки г.Димитровграда (АДРЕС) области, русской, гражданки РФ, официально не работающего, холостого, проживающего и зарегистрированного по адресу: (АДРЕС) область, г.Димитровград, ул. (АДРЕС), ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, паспорт (НОМЕР)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч. 5 КоАП РФ, а именно, за то, что 11.10.2024 в 15-00 часов ФИО1, управляя (ИНОЕ), регистрационный номер (НОМЕР) по адресу: 87 км автодороги Новороссийск-Керчь, в нарушении разметки 1.1, п. 9.1.1 ПДД РФ, совершила обгон с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, пересекла сплошную линию разметки, совершив данное правонарушение в течение года повторно.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что изначально в отношении нее был составлен протокол по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, о том, что в протокол были внесены изменения, а именно в фабуле административного правонарушения и части статьи, ей не было известно. При составлении протокола по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, она вину признавала, поскольку не стала спорить с сотрудниками ГИБДД. Однако в месте, где она пересекла, со слов сотрудников ГИБДД сплошную линию разметки, была разметка желтого цвета, разметка была стерта, поэтому она подумала, что разметка прерывистая и совершила обгон впередиидущего транспортного средства, каких-либо знаков запрещающих маневр обгона установлено не было. В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля пояснил, в октябре 2024, точную дату он не помнить, он нес службу совместно с инспектором ДПС ФИО3. При развороте на 87 км. автодороги Новороссийск-Керчь, они увидели, что автомобиль под управлением ФИО1 совершил обгон в зоне действия временной сплошной разметки. После чего в отношении ФИО1 был составлен протокол по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. В последующем при проверке по базе данных, было установлено, что ФИО1 по постановлению мирового судьи от 28.09.2023, вступившего в законную силу 13.10.2023, привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 руб. Административный штраф оплачен ФИО1 15.10.2023. Таким образом, ФИО1 повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. В связи, с чем в протокол об административном правонарушении были внесены изменения в части квалификации по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ. Каким образом извещалась ФИО1 для внесения изменений в протокол ему не известно, изменения вносились инспекторомДПС ФИО3. В настоящее время инспектор ФИО3 уволен.

Заслушав пояснения ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

Часть 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.12.15 КоАП РФ.

Согласно п. 1.1 ПДД РФ Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с Правилами дорожного движения горизонтальная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах. Линии 1.1, 1.2.1 и 1.3 пересекать запрещается.

В соответствии с приложением 1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева. (п. 9.1(1).) В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия водителя, связанные с нарушением требований ПДД РФ, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия (пункт 1.2 ПДД РФ), которые квалифицируются по части 3 данной статьи), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ. При этом действия лица, выехавшего на полосу, предназначенную для встречного движения, с соблюдением требований ПДД РФ, однако завершившего данный маневр в нарушение указанных требований, также подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ. Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Санкцией за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 вышеуказанного Кодекса, является лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 АП№445601, 11.10.2024 в 15-00 часов ФИО1, управляя (ИНОЕ), регистрационный номер (НОМЕР) по адресу: 87 км автодороги Новороссийск-Керчь, в нарушении разметки 1.1, п. 9.1.1 ПДД РФ, совершила обгон с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, пересекла сплошную линию разметки, совершив данное правонарушение в течение года повторно.

Изначально протокол об административном правонарушении был составлен по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. При проверке по базе данных, было установлено, что согласно постановления мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 28.09.2023, вступившего в законную силу 13.10.2023, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 руб. Административный штраф оплачен ФИО1 15.10.2023. Таким образом, ФИО1 повторно совершила административноеправонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. В связи, с чем ее действия подлежат квалификации по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ.

В связи, с чем в адрес ФИО1 21.10.2024 направлено извещение о явке для внесения изменений в протокол об административном правонарушении 23АП №445601 на 19.11.2024 по адресу: 

<

...> (л.д.8). Согласно отчетам сайта «Почта России» ФИО1 заказную корреспонденцию с извещением о явке для внесения изменений в протокол об административном правонарушении 23АП №445601, не получила, срок хранения почтовой корреспонденции истек лишь 10.12.2024.Копия протокола с внесенными изменениями, также направлена ФИО1 по адресу: 

<

...>. Согласно отчетам сайта «Почта России» ФИО1 заказную корреспонденцию с копией протокола об административном правонарушении 23АП №445601, с внесенными изменениями не получила, срок хранения почтовой корреспонденции истек 02.01.2025.В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Мировой судья приходит к выводу о том, что должностным лицом при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении не были соблюдены требований статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ч.ч.3,4,5 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ). Из содержания протокола об административном правонарушении, материалов дела следует, что существенные изменения в протокол в фабуле административного правонарушения и части статьи были внесены в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, без ознакомления ФИО1 с ними. В судебном заседании установлено, что изменения в протокол об административном правонарушении 23 АП №445601 в отношении ФИО1 внесены 19.11.2024 с нарушением требований КоАП РФ, поскольку надлежащим образом о внесении изменений в протокол 19.11.2024 она извещена не была. Указанные нарушения являются существенными, поскольку не обеспечивает лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных КоАП РФ. Несоблюдение регламентированного статьей 28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении административным органом нарушает право привлекаемого лица на защиту. Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, учитывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.5 КоАП РФ, так как ФИО1 не имела возможности для защиты прав и законных интересов и непосредственного участия при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.15 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 дней через судебный участок №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н.Хабло