Решение по административному делу

УИД 47МS0009-01-2025-002692-95 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу № 3-576/2025 город Новая Ладога 20 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 9 Волховского района Ленинградской области Ивушкина О. С., С участием помощника Волховского городского прокурора Клинкова И.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - *ФИО1, * рождения, уроженки *, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: *, Отвода и самоотвода не заявлено, ходатайств не заявлено, Установил: ФИО1, являясь *, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 22 мая 2025 года в 14 часов 30 минут ФИО1, являясь *, относящемуся ко 2 категории опасности, находясь по адресу *, допустила нарушение подп. «в», «г», «з» п. 25, подп. «б» п. 25(2), подп. «г» п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (далее - Требования), нарушила требования к антитеррористической защищенности *: - не обеспечена организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте; - не разработан план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта по вопросам противодействия терроризму; - объект не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (ранее выявленная рекомендация в паспорте безопасности); - не выполняется периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий (журнал обхода и осмотра не ведется); - паспорт безопасности не актуализирован в связи с изменением сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (сменилась охранная организация). ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания должным образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело без ее участия. Представитель Волховской городской прокуратуры указал, что проверка проведена качественно, выявлено пять нарушений. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности. Также пояснил, что в постановлении имеются технические ошибки в части категории объекта и указания на *. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которого юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельных зданий (строений, сооружений) и прилегающей к ним территории, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детских школ искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иных не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), определен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (далее - Требования). В соответствии с подп. «в», «г», «з» п. 25, подп. «б» п. 25(2), подп. «г» п. 45 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: - организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); - организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; - оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории). Вина должностного лица - *ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: Постановлением заместителя Волховского городского прокурора от 17 июня 2025 года, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении *ФИО1, как следует из объяснения ФИО1 она согласилась с нарушением. Л.д. 1-6; Распоряжением главы администрации МО Колчановское сельское поселение № 29-к от 01 сентября 2015 года ФИО1 назначена на должность *. Л.д. 9; Как следует из договора № 1 от 18 февраля 2016 года, заключенного между МО Колчановское сельское поселение и *, дом культуры, расположенный по адресу: *, передан в оперативное управление *. Л.д. 11-14; В соответствии с паспортом безопасности * относится ко 2 категории антитеррористической защищенности. Л.д. 29-54; Сведениями ОВО по Волховскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ по СПб и ЛО» о том, что в ходе проверки * выявлены нарушения подп. «в», «г», «з» п. 25, подп. «б» п. 25(2), подп. «г» п. 45 Требований: не обеспечена организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте; не разработан план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта по вопросам противодействия терроризму; объект не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (ранее выявленная рекомендация в паспорте безопасности); не выполняется периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий (журнал обхода и осмотра не ведется); паспорт безопасности не актуализирован, в связи с изменением сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (сменилась охранная организация). Л.д. 56-58; Уставом *. Л.д. 15-28. Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Технические описки в постановлении в части категории объекта и указании на * не влекут признание постановления ненадлежащим доказательством. В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта. ФИО1, являясь *, то есть лицом, уполномоченным в силу действующего законодательства и учредительных документов представлять данное юридическое лицо, несет ответственность за нарушение Требований антитеррористической защищенности. Таким образом, суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, подтверждающие совершение * ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено, как и не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья Постановил: Признать должностное лицо - *ФИО1 Т. А. (паспорт *) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч 

<

***>): ИНН 

<

***>, КПП 470301001, Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК: 044030098, номер счета банка получателя средств: 40102810745370000098, номер счета получателя средств: 03100643000000014500, ОКТМО: 41609104, КБК 97211601203019000140. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Также судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Волховский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения копии постановления посредством подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 9 Волховского района Ленинградской области. Мировой судья: