ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 года                                                                                                    город Кольчугино

Мировой судья судебного участка № 2 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области Веселина Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, 

у с т а н о в и л:

26 апреля 2016 года в отношении ФИО1 государственным налоговым инспектором аналитического отдела МИФНС России № 3 по Владимирской области составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола следует, что ФИО1, проживающий по адресу: ***, 29.03.2017 в 15 часов не явился по уведомлению № 7341 о вызове налогоплательщика от 16.03.2017 в администрацию Кольчугинского района Владимирской области по адресу: 

<

...> в малый зал для дачи объяснений о причинах неуплаты налогов, тем самым не исполнил законное требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что имеются достаточные данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, суд не находит явку ФИО1 обязательной, поэтому дело следует рассмотреть в его отсутствие. 

В судебном заседании изучены следующие письменные материалы дела.

Уведомление МИФНС России № 3 по Владимирской области № 7341 от 16.03.2017, адресованное ФИО1, о необходимости явки на выездное заседание комиссии по вопросу регулирования задолженности по имущественным налогам в администрацию Кольчугинского района Владимирской области по адресу: 

<

...> к 15 часам 29 марта 2017 года. Уведомление получено ФИО1 22.03.2017.

Уведомление МИФНС России № 3 по Владимирской области № 7414 от 29.03.2017, адресованное ФИО1 о явке в МИФНС к 11 часам 26.04.2017 по адресу: 

<

...> для составления протокола, которое получено ФИО1 01.04.2017г

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. 

Подпункт 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. 

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении физических лиц предусматривает, что налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена указанным кодексом; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено указанным кодексом; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах; обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривая право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, не устанавливает обязанности налогоплательщика явиться в налоговый орган для дачи пояснений. 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, какому именно законному требованию какого именно должностного лица в процессе осуществления этим органом государственного надзора (контроля) не повиновался ФИО1, имелась ли у ФИО1 задолженность по имущественным налогам, хотя данные обстоятельства являются юридически значимыми. 

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами этого кодекса.

Субъекты административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1, статьи 2.2. подлежат ответственности только при наличии вины. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Согласно части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 указанного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Оценивая исследованные доказательства, суд считает необходимым производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кольчугинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня его получения.   

Мировой судья                                                                                                            Н.Л.Веселина