Решение по административному делу

Дело № 5-613/25

УИД 35MS0052-01-2025-001694-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 г. г. Никольск

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 52 Т.П. Паромова, 161440, 

<

...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2025 года в 14 час. 39 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила розничную продажу при оказании услуг общественного питания разливного пива «Семен Дежнев» светлого не пастеризованного с содержанием этилового спирта 4 %, объемом 1 (один) литр стоимостью 148 рублей в полимерной потребительской таре (бутылке) без буквенных обозначений, вскрытой, с последующим выносом покупателем за пределы зала обслуживания, барменом-кассиром С.М.И. в объекте общественного питания - баре «*****», расположенном по адресу: *****, на территории, прилегающей к многоквартирным домам № 61 А по ул. Советской и № 11 по ул. Кузнецова г. Никольска Вологодской области, чем нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные абзацем вторым ч. 7, ч. 8, ч. 9.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-Ф «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 1, ч.2 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 № 3437-03 (в ред. от 29.11.2024 N 5766-ОЗ) «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции». Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, направила возражения на протокол, указав, что состав правонарушения в ее действиях отсутствует. Считает, что приложенные к протоколу акты определения расстояний от многоквартирного дома по адресу: 

<

...> от многоквартирного дома по адресу: 

<

...> до бара «*****» не являются допустимыми доказательствами, поскольку составлены не кадастровым инженером, тогда как на ее обращение в ООО «Своя земля» поступил ответ о том, что проведение кадастровых работ по определению прилегающих территорий невозможно, поскольку в решении Представительного Собрания Никольского муниципального округа № 255 «Об определении границ прилегающих территорий» не указаны точки измерений, в том числе от какой стены производится измерение и до какой точки здания или бара производить измерения. О дате и времени проведения измерений ее не уведомляли. Вход и выход в бар «*****» находится с другой стороны от входа на прилегающие территории к жилым домам, следовательно, посетители бара не пользуются территориями, прилегающими к многоквартирным домам. При составлении протокола присутствовали ее представители по доверенности ФИО2 и ФИО3, тогда как протокол составлен в ее отсутствие и в отсутствие ее представителей. Кроме того, просит учесть, что посетители бара предупреждаются работниками о том, чтобы они употребляли приобретенную продукцию в помещении бара, данная информация размещена и в виде плаката на информационном стенде, о чем сотрудниками ОМВД в материалах дела не указано. После составления протокола с работниками бара повторно проведен инструктаж по изучению требований законодательства, который проводился и до этого. Исходя из изложенного, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.

Исследовав представленные материалы, возражения ФИО1, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). На основании абзаца второго части 7 статьи 16 Федерального Закона РФ N 171-ФЗ, потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. В соответствии с п. 9.1. ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 г. № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», в ред. закона Вологодской области от 29.11.2024 N 5766-ОЗ (далее Закон Вологодской области № 3437-ОЗ), на территории Вологодской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях с 00 часов до 12 часов и с 14 часов до 24 часов по местному времени с понедельника по пятницу, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.8 ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации Решением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 26.12.2024 г. № 255 « Об определении границ прилегающих территорий», принятым во исполнение требований Федерального Закона РФ № 171-ФЗ (в ред. от 25.03.2025 г.), в п. 2 установлено, что расстояние до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце первом п.4.1 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ, определяется по прямой линии от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) по всему периметру здания без учета искусственных и естественных преград.

Согласно приложению № 2 к вышеуказанному решению Представительного Собрания Никольского муниципального округа определено расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирному дому- 35 м.

Многоквартирным домом в соответствии с ч.6 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса

ИП ФИО1 допустила продажу алкогольной продукции в баре «*****», расположенном по адресу: *****, на территории, прилегающей к многоквартирным домам № 61 А по ул. Советской и № 11 по ул. Кузнецова г. Никольска Вологодской области в период времени с 14 час. до 24 час. 11 апреля 2025 г. (день недели - пятница). Расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирным домам до здания, где расположен бар «*****», согласно актам замеров, составило менее 35 м.

Доводов (и доказательств в их обоснование) о наличии оснований, предусмотренных ч., ч. 2, 3 ст. 2.1 Закона Вологодской области № 3437-ОЗ, которые позволяли бы осуществлять реализацию алкогольной продукции в период времени с 08 до 23 часов по местному времени, ФИО1 не приведено.

Также суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 были предприняты все необходимые меры по недопущению продажи алкогольной продукции без предупреждения барменом-кассиром покупателя о потреблении такой продукции в помещении бара. Факт формального предупреждения работников общества об установленном названным законом требовании о потреблении (распитии) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, не свидетельствует о том, что ИП ФИО1 выполнялись все необходимые действия к соблюдению этого запрета в баре по вышеуказанному адресу, в том числе путем осуществления должного контроля за выполнением сотрудниками, непосредственно отпускающими алкогольную продукцию, трудовых функций в соответствии с установленным запретом, а также выполнением ими соответствующих правил и инструкций. Из объяснений свидетеля К.В.Э. следует, что ее действия как покупателей изначально были направлены на то, чтобы приобрести алкогольную продукцию и покинуть бар. После вскрытия бутылки барменом крышка от бутылки вместе с бутылкой была передана ей, бармен не сообщила об ограничениях в продаже пива.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2025 г., в котором изложено описание события административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО1;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России «Никольский» С,С.Полевого от 11.04.2025 г., согласно которому в 14 часов 40 минут 11 апреля 2025 г. от ФИО4 поступило сообщение о том, что в магазине ООО «*****» ***** возможно осуществляют реализацию алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства;

- товарным чеком, подтверждающим продажу в баре по адресу: ***** пива «Семен Дежнев светлое» в 14 час. 39 мин. 11 апреля 2025 г.; - письменными объяснениями свидетеля К.В.Э. от 11.04.2025 г., предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым она пояснила, что 11 апреля 2025 г. около 14 час. 40 мин. приобрела в магазине «*****» пиво «Семен Дежнев светлое» объемом 1 литр по цене 148 руб. за литр. Забрав покупку, она вышла на улицу, где была остановлена сотрудниками полиции. Бармен, осуществляя продажу, про наличие ограничений ничего не сказала;

- протоколом изъятия вещей от 11.04.2025 года с фототаблицей, согласно которому у К.В.Э. изъята одна бутылка пива объемом 1,0 л., в пластиковой бутылке без буквенных обозначений, закрытая крышкой без ограничительного кольца; - письменными объяснениями С.М.И. от 11.04.2025 г. и от 14.05.2025 г., согласно которым она пояснила, что 01 марта 2025 г. переведена на должность бармена-кассира в баре «*****». 11 апреля 2025 г. около 14 час. 40 мин. она осуществила продажу пива «Семен Дежнев светлое» объемом 1 литр по цене 148 руб. за литр.; ограничения на продажу пива по времени с 12 до 14 часов в баре не соблюдаются; - дополнительным соглашением к трудовому договору б/н от 23.08.2024 г. с С.М.И. от 01.03.2025 г., согласно которому с 01 марта 2025 г. С.М.И. переведена на должность бармена-кассира в баре «*****»; - должностной инструкцией бармена-кассира бара «*****»;

- выпиской из ЕГРИП, подтверждающей, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля напитками в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также подача напитков (код деятельности 56.30), что включает в себя согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 09.04.2025) изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений; деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков - фототаблицей здания, в котором расположен объект общественного питания - бар «*****», расположенный по адресу: *****; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: ***** является нежилым административным зданием; - техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: *****; - копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому помещение, расположенное на 1 этаже, подвал общей площадью 872,9 кв.1м. в здании по адресу: ***** принадлежит П.; -товарно-транспортной накладной, подтверждающей, что в баре «*****» осуществляется реализация пива (разливного); -актом определения расстояния от многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> до объекта общественного питания - бара «*****», расположенного по адресу: ***** от 23.05.2025 г., согласно которому по результатам измерения рулеткой металлической РЗОУЗК 35278-07 заводской номер 1/27 установлено, что расстояние от стены многоквартирного дома по прямой линии составляет: до стены здания, расположенного по адресу: *****, -10,88 м.; до дверей входа в служебное помещение объекта общественного питания - бара «*****» (с торца здания) - 18,34 м. Исходя из правоустанавливающих и инвентаризационных документов на здание, расположенное по адресу: ***** расстояние от многоквартирного дома до входных дверей в помещение зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» составляет 16,58 м. (10,88 м. - расстояние от стены многоквартирного дома до стены здания, 5,7 м. - ширина помещения зала обслуживания посетителей). - актом определения расстояния от многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, до объекта, общественного питания - бара «*****», расположенного по адресу: ***** по результатам измерения рулеткой металлической РЗОУЗК 35278-07 заводской номер 1/27 установлено, что расстояние от стены многоквартирного дома по прямой линии составляет: до ближайшей точки стены здания, расположенного по адресу: *****, - 27,5 м.; до стены здания, расположенного по адресу: *****, являющейся одновременно стеной помещения зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» - 31,7 м.

Исходя из правоустанавливающих и инвентаризационных документов на здание расположенное по адресу: ***** расстояние от многоквартирного дома до входных дверей в помещение зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» составляет 37,4 м. (31,7 м. - расстояние от стены многоквартирного дома до стены здания, 5,7 м. - ширина помещения зала обслуживания посетителей). - свидетельством о поверке средства измерения № С-БК/26-11-2024/390433892 от 25.11.2025 г. - решением Представительного собрания Никольского муниципального округа Вологодской области от 26.12.2024 г. N 255 "Об определении границ прилегающих территорий", которым установлен способ определения расстояния до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: 

<

...> является многоквартирным домом; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: 

<

...> является многоквартирным домом; - письменными объяснениями от 11.06.2025 г. представителя ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.06.2025 г., согласно которым она пояснила, что ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не признает, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ФИО1 является субъектом малого предпринимательства. - рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России "Никольский" ФИО4 от 11.06.2025 г. о выявлении признаков административного правонарушения. Оснований не доверять представленным материалам, в том числе актам определения расстояний от многоквартирных домов, составленным комиссионно, с применением средства измерения, прошедшего поверку, не установлено.

Исследовав совокупность представленных материалов, суд отклоняет доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава (события) административного правонарушения.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была извещена надлежащим образом, на составление протокола не явилась, о чем в соответствии с положениями ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ имеется отметка в протоколе. У представителя ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.06.2025 г., присутствовавшей на составлении протокола, отобраны письменные объяснения (возражения), которые приложены к материалам дела. Согласно копии доверенности, ФИО2 на подписание протокола от имени ФИО1 не уполномочена, также как и нормами ч.5 ст.28.2 КоАП РФ не предусмотрено право представителя физического лица (за исключением законных представителей) на подписание протокола. При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку отсутствует совокупность условий их применения, изложенная в ст.2.9 КоАП РФ, и в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст., ст.29-7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции. Изъятую продукцию, содержащуюся в одной бутылке пива объемом 1,0 л., в пластиковой бутылке без буквенных обозначений, закрытой крышкой без ограничительного кольца, желтого цвета - уничтожить.

Разъяснить, что в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу необходимо заплатить назначенный штраф на счет 40102810445370000022 Банк получателя: Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г.Вологда, БИК 011909101, (получатель - УФК по Вологодской области, Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л.сч. 04302000130: 160001, 

<

...>), номер казначейского счета 03100643000000013000, ИНН 

<

***>, КПП 352501001, ОКТМО 19534000, КБК 01311601143010016140 УИН 0321658302507030823200928 (штраф по материалам ОМВД России "Никольский"), квитанцию об оплате предоставить в судебный участок по адресу: 

<

...> или по адресу электронной почты: Email: 52@mirsud.gov35.ru. За неисполнение административного наказания в виде штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью Вологодской области судебного участка № 52.

Мировой судья Т.П. Паромова

Постановление обжаловано, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения, вступило в законную силу 13 августа 2025 года.